浅谈农村生活垃圾治理存在的问题及建议
发表时间：2017-11-07T14:42:29.867Z来源：《防护工程》2017年第14期作者：吴茂权谢章雄
[导读]本文就农村生活垃圾治理展开了思考，分析了当前农村生活垃圾治理中存在的问题，并提出了治理农村生活垃圾的建议。
徐闻县环境保护监测站广东徐闻524100
摘要：农村生活垃圾治理是农村环境问题治理的一项重要内容，就目前情况来看，我国农村生活垃圾治理工作虽有一定成效，但总体状况
不容乐观。为此，本文就农村生活垃圾治理展开了思考，分析了当前农村生活垃圾治理中存在的问题，并提出了治理农村生活垃圾的建
议，为有关需要提供参考借鉴。
关键词：生活垃圾；治理；存在问题；建议
引言
随着我国经济社会的发展，农村生活垃圾产生量日益增加，严重影响了农村环境卫生状况和村容村貌，并会加剧对土壤、水源和空气
的污染，使得农村环境质量不断恶化，进而影响到人民群众生产、生活条件的改善和农村可持续发展。因此，对农村生活垃圾的治理十分
重要。但是当前农村生活垃圾治理中仍存在着一些问题，严重影响到了农村生态环境的改善。基于此，本文指出了农村生活垃圾治理存在
的问题，并提出几点建议加以优化。
形势和政策1
1.1国家层面重视农村垃圾治理
2014年11月，住房和城乡建设部组织召开全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议，启动农村生活垃圾5a专项治理，使全国90%村庄
的生活垃圾得到治理，同年12月，全国住房和城乡建设工作会议明确提出全面启动村庄规划、深化农村生活垃圾治理；2013年2月，农业
部正式在全国启动美丽乡“村”创建工作；2010年2月，环保部发布《农村生活污染防治技术政策》，用于指导农村居民日常生活中产生的生
活污水、生活垃圾、粪便和废气等生活污染防治的规划和设施建设，2013年11月发布《农村生活垃圾分类、收运和处理项目建设与投资指
南》，作为农村生活垃圾分类、收集、转运及处理工程的规划、立项、选址、设计、施工、验收及建成后运行与管理的技术依据；2013年
7月，财政部发布《关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的通知》（财农改〔2013〕3号），提出实现道路硬化、卫生净
化、村庄绿化、村庄亮化、环境美化等目标，改善村容村貌和农民人居环境。
1.2全国农村生活垃圾治理呈现三五六“”格局
截至2014年底，全国54.67万个行政村中，没有设置垃圾收集点的农村占总数量的三成以上；没有对生活垃圾进行处理的农村超五
成，有14个省不到30%，有少数省甚至不到10%，农村生活垃圾超六成没有处理；由此可见，农村生活垃圾未来工作的空间和潜力是巨大
的。
治理2进度
2.12009—2014年农村生活垃圾治理工作初见成效
据统计，2009—2014年我国农村对垃圾进行收集的行政村比例年增长12个百分点；对垃圾进行处理的行政村比例年增长21个百分
点，如图1所示。许多地区进行了着实有效的尝试，初步取得了成效。例如，2008年以来，某省县镇两级政府，累计投入资金51.3亿元，目
前有76个县（市、区）实现了生活垃圾城乡一体化处理；2009年以来，某省大力推进以农村生活垃圾治理为重点的城乡环境综合整治，目
前全省85%的行政村生活垃圾得到了处理；2010年以来，某省级财政安排专项资金10.5亿元，县（市、区）投入财政资金4.5亿元；某省
2011年大力推动农村生活垃圾处理后，2a内对生活垃圾进行处理的行政村比例就增加了30个百分点。
2.3全国农村生活垃圾治理工作成效差距较大
某地区领衔全国农村生活垃圾治理推进工作。2014年，该地区用于农村垃圾处理的财政投入占全国61%，有生活垃圾收集点行政村比
例高达82.98%，对生活垃圾处理的行政村比例高达70.58%；其它地区比例超五成，生活垃圾处理村比例有待提升。
主3要经验
3.1探索多元化经营模式
在农村生活垃圾收运处理领域，已经有不少地方政府尝试与企业合作。某省采取合资、合作、PPP、BOT、TOT