11
巴里坤县林业科技培训讲义之一
乡镇林业工作站治理职能
巴里坤县林业局 韩波
内容提要：
一、乡镇林业站治理二、技术治理
三、林业统计治理
通过学习，到达以下目的：
一、了解乡镇林业站的职责和治理内容二、了解乡镇林业站的根本工作方法
三、明确在乡镇林业站工作所需把握的林业根本学问
一、乡镇林业站治理
〔一〕林业站的职责范围：
林业站是林业主管部门指导和组织农村集体、个人进展林业生产的基层事业单位，其职能就是“治理、指导、组织、效劳”。
乡镇林业站的主要职责有以下七项：
1、在当地党委、政府领导下，宣传与贯彻执行《森林法》和国家及地方的林业方针政策，了解与反映群众在进展林业生产中的要求和问题。
2、帮助当地政府制定林业长远规划和年度打算，指导和组织农村集体、个人开展各项林业生产经营活动。
3、依据上级林业主管部门的安排，协作林业调查设计单位开展森林资源调查，负责造林检查验收、林业统计和森林资源档案治理，把握本站辖区内的森林资源消长变化状况。
4、核定并落实集体和个人的年度采伐指标。
5、 帮助有关部门调处林地纠纷，查处毁林案件，维护森林资源安全；负责组织本乡镇的森林病虫害防治工作。
6、 传播林业科学技术，总结和推广林业生产先进阅历，开展本乡镇的林业技术培训、技术询问和技术效劳。
7、 帮助上级主管部门管好用好当地各项林业资金。
从林业站的主要工作职责可以看出：乡镇林业工作站是贯彻
落实林业方针政策的宣传站，是保护森林、进展林业的工作站，是普及和推广应用林业科学技术的推广站，是帮助农牧民兴林致富的效劳站。建设好乡镇林业站是落实各项林业改革和林业建设任务的保证，对于贯彻执行党的各项林业方针政策，做好各项林业工作，都具有格外重要的作用。
〔二〕林业站的工作方法：
乡镇林业站不仅要完成上级林业主管部门交给的各项任务，而且还要承受一局部由乡镇政府安排的社会中心工作。即使是林业部门的业务工作，其中又可分为林政治理、森林资源治理、护林防火、病虫害防治、营林生产等不同的业务范围。这就要求林业站工作人员不仅要讲究完成各项任务的具体方法，而且还要格外留意协调各方面的关系。否则极有可能消灭穷于应付、顾此失彼、各方遭埋怨的局面。因此，把握一些根本的工作方法，对林业站的工作无疑是有益的。
1、坚持原则，协调好各方面的关系
乡镇林业站是一个业务性较强的基层事业单位，处于多个冲突的中心，既有纵向关系，即上下级关系，又有横向关系，即乡镇中各个单位、部门之间的关系，还有与群众的关系。因此，常常发生一些问题和冲突是正常的。林业站在开展自己的工作中，必定会涉及到人、财、物三个方面，特别要搞好对人的治理，调动人们的乐观性，留意处理好“左邻右舍”的关系，要主动加强单位之间的联系与交往，互通情报，团结协作。对遇到的一些难题和重大问题，要弄清状况，按党的政策、原则予以解决，不能放弃原则去搞好关系。总之，协调的本质就是在坚持原则的前提下，解决各方面的冲突，使整个单位和谐全都，使每个人、每个部门的工作同整体目标全都。
2、坚持群众路线，实行“从群众中来，到群众中去”的工作方法
认真贯彻群众路线，是林业站顺当完成各项任务的关键。比方造林、育苗、封山〔沙〕育林、森林资源保护等各项工作，只有充分发动乡、村宽阔群众，大家动手，群策群力，才能比较顺当的完成既定的任务。
3、深入调查争论，一切从实际动身
从目前林业站的现状来看，调查有之，争论则很不够。多数
人员还不能从众多的第一手资料和现象中，去提炼出理性的、有普遍指导意义的东西。在某种意义上说，从实际工作中总结、提炼出的治理措施、造林方法，制定的长规划、短打算等才更具有真实性和可操作性。
4、运用行政的经济的和法律的治理手段，争取最正确的治理效果
所谓行政的方法，就是依靠行政组织，运用行政手段，依据行政方式来治理各项林业生产经营活动的方法。经济的方法，是指在客观经济规律直接起支配作用的状况下，通过经济组织的活动和各种经济手段的运用，调整各种不同的经济关系，来实现林政治理的方法。法律的方法，就是对各项林业生产经营活动，运用林业法律、法规进展林政治理的方法。这三种方法只要准确恰当的运用，就能起到相辅相成、相互补充的作用。
5、任务明确，责任到人，奖罚清楚
林业站的工作必需坚持分工明确，责任到人，相互协作，并依据完成任务的优劣，做到奖罚清楚。优者赐予嘉奖，劣者赐予必要的批判和惩罚。以此来鼓舞先进，鞭策落后。
6、留意信息反响，准时改进工作
一次任务布置下去，一项治理措施付诸实施，一种先进技术的推广，都不应当等出了问题再去过问，不应当等搞完了再去总结，而应当随时把握实施的状况，不断收集反响回来的信息，以便准时修正错误，改进工作，削减损失，提高工作效率。
总之，乡镇林业站对基层林业的各项进展起着