《典型用能主体节约用电评价导则》
团体标准编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
在全球能源短缺与我国“双碳”目标深入推进的背景下，典型用能主体作为社会经济活动中的能源消耗大户，其节电潜力挖掘对实现碳减排目标至关重要。当前，工业企业、建筑领域、交通运输等行业的用电效率参差不齐，缺乏统一的节约用电评价标准，难以科学量化用能主体的节电成效。为规范典型用能主体的节约用电评价活动，引导其提升用电效率、优化能源配置，特制定《典型用能主体节约用电评价导则》团体标准，为节约用电工作提供标准化的评价依据，推动全社会绿色低碳发展。
（二）主要起草单位
国网山东省电力公司济宁供电公司
（三）主要工作过程
1.启动阶段：2025年1月，召开标准化工作启动会，明确标准制定的目标、范围和分工，组建标准起草工作组。
2.研究阶段：2025年2月至2025年3月，起草组通过文献调研、政策分析、行业调研和专家咨询等方式，对典型用能主体的用电现状、节电技术措施、管理模式等方面进行深入研究，形成标准草案初稿。
3.征求意见与修改阶段：2025年4月至2025年5月，多次邀请行业专家、用能企业代表、节能服务机构等参与讨论，根据反馈意见对标准草案进行多次修改和完善。
4.送审发布阶段：经过多次修改完善，预计2025年6月，标准文本通过专家评审，并按规定程序提交相关部门审核批准后正式发布。
（四）标准制定的目的和意义
本标准的制定旨在建立科学、规范的典型用能主体节约用电评价体系，通过明确评价指标和评分细则，引导用能主体强化节电管理、应用节能技术、优化用电结构。其意义在于：
为政府部门开展节能监管和政策制定提供量化依据，助力能源消耗总量和强度“双控”目标实现。
帮助用能主体识别用电薄弱环节，针对性提升节电水平，降低用电成本，增强市场竞争力。
推动节能技术创新和应用，促进节能服务产业发展，优化能源资源配置。
强化全社会节约用电意识，培育绿色消费习惯，推动经济社会发展全面绿色转型。
二、标准编制原则与确定标准主要内容的依据
（一）标准编制原则
本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》编写，编制过程中坚持科学性、合理性、可操作性和前瞻性原则，确保标准内容准确、清晰、易于实施，同时与国家相关法律法规和政策要求保持一致。
（二）本标准主要内容
1、标准的适用范围：本标准适用于工业企业、建筑领域、交通运输行业、商业及公共机构等典型用能主体的节约用电评价活动。
2、标准主要内容：规定了典型用能主体节约用电评价的术语和定义、基本原则、评价方法、评价指标和评分细则。
（三）本标准制定参考的主要依据
GB50189《公共建筑节能设计标准》
DB34/T2686《创建节约型公共机构（示范单位）通用要求》
三、主要技术要点和关键内容指标说明
本标准规定了典型用能主体节约用电评价的相关术语和定义、基本原则、评价方法、评价指标和评分细则。
（一）术语与定义
典型用能主体：在社会经济活动中大量消耗能源的实体或单位，包括工业企业、建筑领域、交通运输行业、商业及公共机构等。
节约用电主体：在研发、生产、生活等过程中，遵守相关法规政策，坚持节电理念，采用管理和技术措施降低用电水平，达到评价要求的主体。
（二）基本原则
评价数据应真实、完整、客观、可比。
评价过程遵循公平、公正、公开原则，确保结果具有权威性和公信力。
参加评价的典型用能主体应符合DB34/T2686标准相关要求。
（三）评价方法
评价指标体系由电能资源消耗、节电管理、建筑及设备系统节电、绿色消费和附加评价五个部分组成。
总分120分，其中基础评价单元100分，附加评价单元20分，评价分不低于80分为合格。
（四）评价指标和评分细则
1.电能资源消耗指标：包括节电目标完成情况、单位建筑面积能源消费指标、人均能源消费指标等，依据用能效率与同类型主体平均值的对比进行评分。
2.节电管理：涵盖管理组织、管理制度与实施、电量计量、消耗统计分析公示、电量审计、用电设备运行管理、消耗监测等方面，从体系建设和执行效果进行评分。
3.建筑及设备系统节电：涉及围护结构、供暖和空调系统、采光和照明系统、其他用能系统、太阳能利用系统等，考核节能技术应用和设备能效水平。
4.绿色消费：包括绿色采购和绿色消费行为规范，推动用能主体践行绿色采购政策和节能行为。
5.附加评价单元：对采用市场化节能模式、利用可再生能源、应用节电新技术新产品、获得绿色建筑认证及创新举措等给予加分。
四、本标准采用国际和国外先进标准的，说明采标程度，以及与国内外同类标准水平的对比情况。
本标准在编制过程中主要参考国内相关标准和政策要求，未直接采用国际和国外先进标准的技术内容。与国内同类标准相比，本标准在评价指标体系的完整性、评分细则