附件1
《污染土壤修复工厂建设规范》
编制说明
2025年
1编制必要性
1.1行业现状
随着我国工业化、城市化进程加快，历史遗留的土壤污染问题依旧存在。这
些历史遗留的污染土壤数量庞大，部分集中于老工业基地。针对相对集中的修复
地块，若每次均重新择址并进行设备入场安装，不仅造成经济成本的显著增加，
还易致使二次污染治理工作的重复开展。
从政策层面来看，《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》中
明确指出应探索污染土壤“修复工厂”模式。广东、黑龙江、湖北、湖南众多省
市在其“十四五”生态环境保护规划里，均提及要探索规模化、集约化的土壤
修复路径。《上海市土壤及地下水污染防治“十四五”规划》亦清晰指明：鼓励
试点区探索建设土壤集中处置基地和“环境修复+开发建设”模式，缓解修复周
期与开发时序矛盾，促进土壤资源化利用，助力城市更新和转型发展。
污染土壤修复工厂模式在国内外已有部分工程实践，如伦敦西部土壤修复中
40
心，可处理污染土壤、建筑废弃物、河流底泥，年处理量可达万吨；上海宝
山南大污染土壤修复工厂，可处理周边区域内的有机物、重金属、石油烃及其复
合污染土壤，年处理量可达15-20万吨；另外广州、天津、株洲、大连等城市也
建立了土壤集中处置基地/中心。如何对污染土壤修复工厂建设过程进行有效的
管理是污染土壤修复工厂建设单位、运营单位及政府监管部门亟待解决的问题。
污染土壤修复工厂的标准化、规范化、合理化建设是保障其内污染土壤修复
工作能高效、低碳、绿色开展的前提与基础，但是总体上集中式土壤修复模式目
前在国内尚未大规模推广应用，国内外也尚无成熟的污染土壤修复工厂建设规范
可供参考借鉴。
1.2标准编制的目的和意义
（一）规范化：本规范将融合《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民
共和国土壤污染防治法》、《上海市土壤污染防治条例》等法律法规要求，规范
污染土壤修复工厂建设过程，促进该模式更多的推广和应，助力土壤修复行业可
持续发展。
（二）提升公众信任：依靠规范修复工厂修复工艺设计、工厂设计、施工、
验收流程，提升公众对污染场地再利用的信任度，消除公众对土壤污染的担忧，
1
促进社会和谐稳定。
（三）助力绿色发展：通过科学的运行管理手段，提升污染土壤修复工厂运
行效能，引导污染土壤修复工厂采用环保的修复技术，减少修复施工对环境的影
响，推动土壤修复行业的高效、绿色发展。
为此，上海市环境保护产业协会牵头《污染土壤修复工厂运行管理规范》标
准制定，以上海市环境科学研究院、上海建工环境科技有限公司为主编，同济大
学、上海格林曼环境技术有限公司、上海申环环境工程有限公司、上海建科环境
技术有限公司、上海亚新城市建设有限公司、励拓安答(上海)环境工程技术有限
公司、上海博沃辰环保科技有限公司、上海贤晋质安环保科技有限公司、上海田
苑环境科技有限公司、上海博优环境科技发展有限公司共同参与技术规范的编制。
2编制原则
鉴于污染土壤修复工厂建设涉及选址、总平面布置、修复工艺设施设备等多
领域，本文件在制定过程中，坚持体现科学性、合理性、适用性和规范性的编制
原则。
——由于目前国内外并未有关于污染土壤修复工厂建设相关的法律法规和
管理要求，本文件在综合引用相关法规条文中，尽可能以原文为主，并结合实际
管理需求。
——编制过程参考了国家和地方污染土壤修复管理规范和工厂建设管理规
范。文件中引用的相关文件应尽可能以原文为主并结合实际需求。
——综合了环境、监测、安全、消防、应急等重要的法律、法规以及通知，
并结合污染土壤修复工厂建设的工作实践，对污染土壤修复工厂涉及的建设管理
要求进行了细化；以各类规范的相关规定和要求为依据，进一步明确污染土壤修
复工厂建设单位在污染土壤修复工厂的总体要求、工艺与设施设置、工厂设计、
工程施工与验收等全过程的管理要求。
——根据土壤修复行业特征以及管理现状，从工厂选址、工艺设计、工厂设
计、工程施工与验收方面提出管理要求，指导建设单位、施