外部董事座谈发言
宫方芹
一、履职情况
2022年4月国有企业改革后，经组织安排担任城发集团专职外部董事以来，认真履行职责，遵守法律法规、公司章程和任职企业规章制度，自觉接受监督。一是参与集团重大决策，深入研究会议议案和相关材料，按时参加董事会会议，截至目前，参加城发集团董事会议24次，参与表决议题45项。二是参加交通发展集团的董事会和国控集团的经济工作运行会议董事会，深入集团调查研究结合自己的经验提出一些可行的建议，经常和经理层及企业相关人员座谈，了解掌握企业发展经营情况、董事会决议落实等情况等，及时发现和解决问题，让集团持续的健康发展。三是坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快推进董事会、经理层各项制度建设，依法落实董事会、经理层职能，协助制定完善了董事会、总经理办公会议事清单和议事规则，建立完善董事会向经理层授权管理制度、总经理向董事会报告制度等。四是坚持从科学有效、便于运作的角度出发，协助制定了规范的董事会专门委员会、外部董事管理等制度，并实现了外部董事占多数原则，推动公司治理体系和治理能力现代化水平不断提升，确保发挥好决策把关作用。
二、参与企业经营情况
截至目前，城发集团资产总额147亿元，负债总额124亿元，实现收入2.78亿元，全年上缴税金约9千万元。为破解融资困境、更好服务全县经济发展，在通过AA信用评级的基础上，集团公司加大融资力度，对上积极争引资金，目前融资余额约101亿元，其中，银行贷款融资42亿元，对上争引融资25亿元，工程垫资及其他约33亿元。同时，集团公司先后为其他单位担保约30亿元。
三、企业发展面临的困难问题
（一）企业之间相互担保及出借贷款，极易造成债务危机。目前我县国有企业的融资方式主要采用相互担保方式自银行贷款，国有企业之间已经失去担保和互保能力，且部分国有企业出现经营不善，导致贷款逾期等现象，影响公司正常贷款业务。同时，部分担保贷款单位涉及医院、学校和集团自来水公司等公益性单位，存在系统性失信风险，在此情况下，一旦出现不能按时还贷的情况，势必对被担保企业的信誉造成不良影响，导致相关民生项目面临较大经营风险，使担保企业无法获取银行贷款，造成企业之间的债务危机，进而影响全县金融稳定和国企运营安全。
（二）国企主责主业定位不明确，存在业务交叉现象。目前国有企业普遍存在业务领域过多、产业布局分散、企业之间业务重叠与重复投资等现象。极易出现忽视企业自身主业优势、进入新市场的风险和成本增加等问题。
（三）重点工程建设资金短缺、拖欠较多。城发集团承担了大量民生工程和市政基础设施工程等公益性项目的建设工作，资金来源主要依靠政策性银行以及商业银行贷款，公益性项目政府购买服务拨付不及时，自身缺乏造血能力，还本付息压力巨大，而且公益性项目建设收益期长，盈利能力较弱，大部分工程由集团垫资完成，公司面临巨大资金压力，影响企业正常运转。
（四）企业主要依赖通过银行贷款融资，融资模式单一。非标融资比例占比较高，财务费用大，导致企业资产负债率高，还本付息金额体量大，日常收入不能满足还本付息需求，存在逾期风险。同时，企业在面临货币政策调整时，利率的波动也会导致融资成本的不稳定。
（五）董事会成员规模不当。目前董事会成员数量为双数6人，可能导致决策效率低下，难以形成有效的决策，无法充分反映公司各方的利益。
四、下步工作打算
（一）加强集团治理与董事会建设，积极参与董事会的各项工作，加强董事会的内部监督和外部监管，提高集团治理水平。对董事会结构进行评估，提出合理化建议，推动公司建立完善的内部控制体系。
（二）拓宽融资渠道并加大融资力度。积极争取发行融资债券，压缩经常性支出，通过包装新增项目、加强上级资金争取等手段增加融资方式。同时，全力维护与金融机构的合作关系，保证公司完成各项融资任务。
（三）认真梳理并盘活公司存量资产。在各级领导支持下强化各园区相关租金等收取，促进相关资产有效运转。同时，强化逾期资金收回，必要时采取诉讼等手段，尽可能回收资金。
（四）提供决策支持与战略指导。充分利用自身的专业知识和经验，为集团的发展提出一些可操作性的建议。参与集团战略规划和重大投资项目的评审，确保集团的发展方向和投资决策符合集团的长远利益。参与集团经营策略的制定和调整，协助集团应对市场的能力。
（五）持续学习与自我提升。不断学习和更新自己的专业知识和技能，拓宽自己的视野和思路，不断反思和总结自己的工作表现和经验教训，持续改进和提升自己的工作能力和水平。为集团的发展能出多少力就出多少力。
在未来的工作中，我将继续发挥自己的专业优势和职业精神，继续支持我闲国有企业的成长和发展，把握机遇、破解难题，积极地参与企业战略和业务的决策，为企业提供更多的帮助和建议，让我县国有企业持续健康的发展而努力。