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文档摘要

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从规则重塑到公平保障：多轨制养老保险改革的路径探索

一、引言

1.1研究背景

养老保险作为社会保障体系的核心支柱，其制度设计的合理性与公平性直接关乎社会的稳定与和谐，对每一位公民的晚年生活保障起着关键作用。在我国，养老保险多轨制长期存在，主要涵盖城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险、公务员和事业单位职工养老保险以及新型农村社会养老保险等多个轨道。这种多轨并行的格局是在特定历史发展进程中逐渐形成的，不同轨道在筹资模式、待遇计发以及保障水平等方面存在显著差异。

从筹资模式来看，企业职工实行的是企业与个人共同缴费的模式，企业按照职工工资总额的一定比例缴纳，个人则从工资中扣除相应部分，共同为