煤炭
煤炭煤炭扩储行为研究之一同步大市-A(维持)
直面“矿王”
2025年7月2日行业研究/行业专题报告
煤炭板块近一年市场表现
资料来源：最闻
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投资要点：
煤炭扩储行为研究系列报告说明：近年来，煤炭企业频频扩储，引发市场高度关注。一方面，煤炭扩储周期相对其他资源类行业更长，容易产生交易分歧；另一方面，各种环境变化导致现阶段煤企扩储行为对企业本身和资本市场相关资产定价均产生了深远影响。本系列报告尝试对煤炭扩储行为进行多维度的梳理、解读和研判。本篇报告主要以市场广泛关注的“矿王”现象为着眼点，探讨煤炭矿业权出让对上市公司资产定价的影响。
走向市场化的矿业权管理制度。矿业权出让制度是矿产资源管理的核心，出让政策环境变化也是激活矿业权交易活跃度的根本原因。矿业权出让制度大致经历无偿授予时代、双轨制时代、市场化主导等几个阶段。在矿业权出让制度变迁中有两条隐含线索，一个是出让方式的丰富，另一个是有偿使用制度的完善。
煤炭地勘投入与生产投入反差鲜明。煤炭地勘投资在“十二五”期间曾经横向大幅领先其他矿种，2013年后逐年下降。煤炭投资退潮一直延续至2019年，之后煤炭地勘投资长期维持低位。但地质成果与生产投入反差巨大，强化资源接续诉求。
聚焦“矿王”。一方面矿业权出让市场化改革呈现不可逆的趋势，另一方面煤炭地质勘探投入又常年低位，新增资源微乎其微。在产量不断突破和煤炭企业资源接续诉求强烈的背景下，“矿王”现象屡见不鲜。山西煤炭探矿权交易引发市场高度关注；陕西煤炭矿业权高溢价成交已成常态；内蒙古煤炭矿业权出让普遍高总价，单价接近基准价；甘肃上调基准价，关注矿业权交易隐含成本；新疆煤炭资源定价受区位影响，煤炭矿业权交易逐步活跃。
投资建议：资源价款指引煤炭上市公司估值，建议关注具备业绩支撑且被低估标的。非煤业务占比小的公司中【盘江股份】、【新集能源】、【兖矿能源】、【昊华能源】、【中煤能源】显著被低估；非煤业务占比大的公司中【淮北矿业】、【陕西能源】更被低估；山西区域单吨成交资源价款普遍较高，建议关注【晋控煤业】、【华阳股份】。
风险提示：煤炭矿业权竞争性出让政策大幅转向，煤炭地质勘探投入持续显著回升，企业扩储需求锐减，主产区明显下调基准价，各区域持续大量出让煤炭矿业权
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行业研究/行业专题报告
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目录
1.写在前面 6
2.走向市场化的矿业权管理制度 6
2.1矿业权出让制度不断走向市场化 6
2.1.1“矿业权”无偿授予时代 6
2.1.2矿业权出让从“双轨制”逐渐向市场化倾斜 7
2.1.3矿业权出让全面市场化 9
2.2矿业权出让制度变迁的两条隐含线索 10
2.2.1矿业权主要出让方式比较 10
2.2.2现阶段矿业权有偿使用制度解构 11
3.煤炭地勘投入与生产投入反差鲜明 14
3.1煤炭地勘投入常年低位 14
3.2地质成果与生产投入背离强化资源接续意愿 16
4.聚焦“矿王” 19
4.1山西：煤炭探矿权交易引发市场高度关注 19
4.1.124年实现多宗百亿级探矿权成交 19
4.1.224年总价最高的探矿权，单价合理 21
4.1.324年煤炭探矿权交易单价高于上调后的出让基准价 22
4.2陕西：煤炭矿业权高溢价成交已成常态 24
4.2.123年煤炭矿业权普遍高溢价出让 24
4.2.2揭开23年两宗“矿王”神秘面纱 26
4.3内蒙古：煤炭矿业权出让普遍高总价，单价接近基准价 28
4.3.123-24年高总价成交是常态 28
4.3.223-24年成交单价接近基准价 29
4.4甘肃：上调基准价，关注矿业权交易隐含成本 30
4.4.122年曾上调采矿权基准价，多因子支撑探矿权定价 30
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