国家职业教育改革实施方案
国家职业教育改革实施方案旨在将职业教育摆在教育改革
创新和经济社会发展中更加突出的位置，完善职业教育和培训
体系，并鼓励和支持社会各界积极支持职业教育。
该方案提出了经过5-10年左右时间，职业教育基本完成
的总体目标，包括政府举办为主转变为政府统筹管理、社会多
元办学，提高质量，企业社会参与、专业特点鲜明等方面的改
革。
具体指标包括到2022年，职业院校教学条件基本达标，
建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群)，建成
覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准
体系，建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合
实训基地，职业院校实践性教学课时原则上占总课时的一半以
上，顶岗实时间一般为6个月，“双师型”教师占专业课教师总
数超过一半。
为了实现这些目标，方案提出了具体措施，如完善国家职
业教育制度体系，构建职业教育国家标准，促进产教融合校企
“双元”育人，建设多元办学格局，完善技术技能人才保障政策
等。
总之，《方案》旨在加强职业教育的地位和质量，推动产
教融合，提高职业教育的社会认可度和实用性。
近日，国务院印发《职业教育改革实施方案》。该方案提
出，到2022年，企业参与职业教育的积极性有较大提升，培
育数以万计的产教融合型企业，打造一批优秀职业教育培训评
价组织，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产
教融合实训基地。
产教融合型企业受到德国“教育型企业”的启发。德国是职
业教育“双元制”的典范。德国只有五分之一到四分之一的企业
有资格做教育，这些企业被命名为“教育企业”，能够享受与学
校一样的社会待遇。这些教育企业与学生签订的合同是教育合
同。当企业需要职业人才时，企业是需方，学校是供方，当学
校需要企业提供新的技术、实训基地、实训老师时，学校是需
方，企业是供方。
但在我国，产教难以顺畅融合恰恰是职业教育发展最大的
难点。XXX表示，很多企业还没有认识到自己也是人才培养
的主体之一。因此，《方案》提出了激励机制，其中包括建立
产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予
“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税
收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资
额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。
方案》还提出，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质
量职业教育，各级人民政府可按规定给予适当支持。完善企业
经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。
同时，支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份
制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。
在师资力量方面，《方案》提出，从2020年起，职业院
校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业
工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能
人才(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求，
2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。通过这些措施，鼓
励大企业举办高质量职业教育，促进产教融合，推动职业教育
改革实施。
学校也可以通过校企合作获得智力、专利、教育和劳务等
报酬，具体分配由学校自行处理。《方案》提出了改革举措，
包括中职、高职和专业学位研究生。职业高中目前已经成为每
个县市区教育体系的标配，但在很多地区，职中只能招到考不
上普通高中的初中毕业生，生源严重匮乏，甚至成为“问题学
生”的聚集地。现在，职中迎来了振兴时机。随着近两年入学
高峰，职中也突然出现了报名者爆满的情况。《方案》提出，
完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，
精准服务区域发展需求，并有针对性地开设专业。职业高中还
增加了两项新任务：积极招收初高中毕业未升学学生、退役军
人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育；
服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的
农村实用人才。近年来，高职毕业生的就业工资水平逐年提高，
一些热门专业甚至逼近了本科毕业生的工资水平。这让高等职
业教育重新焕发了吸引力，也吸引了一些普通本科院校向应用
型高校转型。《方案》提出，建立“职教高考”制度，完善“文
化素质+职业技能”的招生办法，提高生源质量，为学生接受
高等职业教育提供多种入学方式和研究方式。在学前教育、护
理、养老服务、健康服务、现代