研究报告

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2025年甘肃省张掖市肃南裕固族自治县白银蒙古族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展战略与指导思想

(1)面向未来五年，甘肃省张掖市肃南裕固族自治县白银蒙古族乡将坚定不移地贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。具体而言，将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动经济结构战略性调整为核心，加快构建现代化经济体系。

(2)在发展战略上，白银蒙古族乡将重点实施创新驱动发展战略，通过加大科技创新投入，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。预计到2025年，科技创新对经济增长的贡献率将达到60%以上。同时，将深化供给侧结构性改革，推进农业现代化，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。在此基础上，将大力发展乡村旅游、特色文化产业等，推动第三产业比重持续提升。

(3)指导思想方面，白银蒙古族乡将坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如，通过实施教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等工程，确保到2025年，贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。此外，将加强生态环境保护，推进绿色发展，确保生态产品总值实现显著增长，为实现人与自然和谐共生奠定坚实基础。

1.2发展目标与重点任务

(1)甘肃省张掖市肃南裕固族自治县白银蒙古族乡在“十四五”期间的发展目标设定为，实现地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。具体目标包括：农业产值达到2亿元，工业产值达到3.5亿元，第三产业产值达到5亿元。同时，计划新增高新技术企业5家，科技型中小企业10家，力争实现专利申请量50件。

为达成上述目标，白银蒙古族乡将重点发展特色农业，推广现代农业技术，提高农业综合生产能力。例如，通过实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升粮食产量，保障粮食安全。同时，将加大基础设施建设投入，改善农业生产条件，促进农业与旅游、文化等产业融合发展。

(2)在工业发展方面，白银蒙古族乡将重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育形成新的经济增长点。预计到2025年，新能源产业产值达到1亿元，新材料产业产值达到1.5亿元，生物医药产业产值达到1亿元。为实现这一目标，将建设2个重点工业园区，吸引10家以上知名企业入驻，推动产业链上下游协同发展。

此外，白银蒙古族乡还将加强生态文明建设，推进绿色发展，确保生态产品总值实现显著增长。通过实施生态修复工程，提高森林覆盖率，打造生态宜居环境。例如，计划在“十四五”期间新增造林面积2万亩，治理沙化土地1万亩，实现碳排放总量控制。

(3)在社会事业发展方面，白银蒙古族乡将着力提高教育、卫生、文化等公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。计划到2025年，实现义务教育标准化建设全覆盖，高中阶段毛入学率达到95%以上。同时，加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务能力，确保基本公共卫生服务均等化。

文化事业方面，将挖掘和传承民族优秀文化，打造特色文化品牌。例如，通过举办民族文化艺术节等活动，提升民族文化的知名度和影响力。此外，将加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，确保困难群众基本生活得到保障。预计到2025年，城镇居民基本医疗保险覆盖率将达到95%，城乡居民养老保险参保率将达到98%。

1.3发展阶段与时间节点

(1)甘肃省张掖市肃南裕固族自治县白银蒙古族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划将分为三个阶段，每个阶段设定明确的时间节点和阶段性目标。

第一阶段（2025年前三年）：以夯实基础、优化结构、提高效益为核心，实施重点项目建设，加快产业结构调整，提升基础设施建设水平。在这一阶段，计划完成固定资产投资50亿元，新开工重点项目10个，力争实现地区生产总值增长7%以上。例如，重点推进的公路建设项目将缩短县城至周边乡镇的通行时间，提升物流效率。

(2)第二阶段（2025年至2027年）：以转型升级、创新发展、绿色低碳为目标，推动产业向中高端迈进，加大科技创新力度，提升产业链水平。预计到2027年，地区生产总值将突破100亿元，高新技术产业产值占比达到20%。在此阶段，将设立科技创新基金，支持企业研发投入，培育一批具有核心竞争力的企业和产品。

(3)第三阶段（2027年至2025年）：以全面建设社会主义现代化为目标，实现经济高质量发展，人民生活水平显著提高，生态环境持续改善。到2025年，地区生产总值预期达到150亿元，城乡居民人均可支配收入达到4万元。为此，将全面实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，加强生态环境保护