研究报告

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2025年甘肃省天水市秦州区秦岭乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展目标定位

(1)根据国家“十四五”规划纲要和甘肃省发展战略，秦州区秦岭乡国民经济和社会发展第十五个五年规划将明确发展目标定位，以全面建设社会主义现代化国家新征程为总目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。具体而言，秦岭乡将力争实现地区生产总值年均增长8%以上，其中第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长10%，第三产业增加值增长9%。到2025年，农民人均可支配收入预计达到18000元，比2020年增长15%。

(2)在产业发展方面，秦岭乡将围绕农业、工业、服务业三大支柱产业，实施差异化发展战略。农业方面，将以发展特色农业、生态农业和高效农业为主攻方向，重点发展优质林果、蔬菜、中药材等特色农产品，提高农产品附加值。工业方面，将推动传统产业转型升级，培育壮大新能源、新材料等新兴产业，打造一批具有核心竞争力的产业集群。服务业方面，将加快发展现代物流、电子商务、文化旅游等现代服务业，提升服务业对经济增长的贡献率。以秦岭乡的某知名果品种植基地为例，近年来通过引进先进技术和设备，提高了果品产量和品质，带动了周边农民增收。

(3)在科技创新方面，秦岭乡将加大研发投入，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。计划每年投入不低于1亿元用于科技创新，支持企业与高校、科研院所合作，开展关键技术攻关。同时，将加强人才队伍建设，引进和培养一批高技能人才、创新创业人才，为经济社会发展提供智力支持。以某知名企业为例，通过引进高端人才，成功研发出具有国际竞争力的新产品，为企业带来了显著的经济效益。

1.2发展战略与路径

(1)秦岭乡发展战略将以“创新驱动、绿色引领、融合发展”为核心，推动经济结构优化升级。创新驱动方面，将重点支持高新技术企业和科技型中小企业发展，预计到2025年，高新技术企业数量将达到10家以上。绿色引领方面，将实施生态文明建设，推进节能减排，力争到2025年，单位GDP能耗降低15%。融合发展方面，将推动一二三产业融合发展，预计到2025年，三产比重将达到50%以上。

(2)在路径选择上，秦岭乡将实施“区域协同、产业升级、城乡融合”三大战略路径。区域协同方面，将加强与周边地区的合作，共同打造区域发展新高地。产业升级方面，将推动传统产业向中高端转型升级，培育新兴产业，打造产业集群。城乡融合方面，将推进新型城镇化，加强农村基础设施建设，提升城乡一体化水平。以某地区为例，通过区域协同，成功吸引了多家企业入驻，形成了产业集群效应。

(3)在具体实施过程中，秦岭乡将坚持“市场主导、政府引导、企业主体”的原则，发挥政府、市场、企业三者的协同作用。政府将优化营商环境，提供政策支持，确保发展战略顺利实施。市场方面，将通过竞争激发企业活力，推动产业升级。企业作为主体，将发挥创新主体作用，加大研发投入，提升核心竞争力。以某知名企业为例，在政府的引导和市场推动下，成功实现了从传统制造向智能制造的转型升级。

1.3发展重点任务

(1)秦岭乡在发展重点任务方面，将着力推进农业现代化。首先，加大农业科技研发和推广力度，推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，提高农业生产效率。预计到2025年，农业科技进步贡献率将达到60%。其次，优化农业产业结构，发展特色农业、生态农业，重点培育中药材、蔬菜、林果等优势产业。例如，通过发展有机农业，某特色农产品基地的销售额在三年内增长了30%。此外，加强农村基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗风险能力。

(2)其次，秦岭乡将加快工业转型升级步伐。重点发展新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业，提升传统产业的技术含量和附加值。通过实施“一企一策”政策，引导企业加大技术改造投入，提高产业竞争力。预计到2025年，战略性新兴产业增加值占GDP比重将达到20%。同时，推动企业间合作，形成产业集群效应。以某新能源企业为例，通过与当地政府合作，成功吸引了上下游产业链企业入驻，形成了新能源产业集群。

(3)最后，秦岭乡将着力提升服务业发展水平。重点发展现代物流、电子商务、文化旅游等现代服务业，培育新的经济增长点。加强文化旅游资源的保护和开发，打造特色旅游线路，提升旅游服务质量。预计到2025年，服务业增加值占GDP比重将达到45%。同时，推动服务业与农业、工业深度融合，促进产业链延伸。例如，某电子商务企业通过与农业企业合作，实现了农产品线上销售，有效拓宽了农产品销售渠道。

二、农业现代化建设

2.1农业产业结构调整

(1)秦岭乡在农业产业结构调整方面，将重点发展高效、生态、特色的农业产业。通过