研究报告

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2025年甘肃省陇南市西和县洛峪镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展理念

(1)2025年，西和县洛峪镇在国民经济和社会发展过程中，将深入贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，加快构建新发展格局。具体而言，我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动经济社会发展全面绿色转型为核心，以创新驱动发展为主线，以深化改革为动力，以扩大开放为路径，以增进民生福祉为根本目的。例如，在科技创新方面，我们计划投入5亿元用于支持高新技术产业发展，预计到2025年，高新技术产业增加值将达到10亿元，占GDP比重提升至15%。

(2)在协调发展方面，我们将着力推进城乡融合发展，缩小城乡差距。通过实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，提高农村居民生活水平。例如，洛峪镇计划投资2亿元用于农村道路、供水、供电等基础设施建设，预计到2025年，农村自来水普及率将达到95%，农村电网覆盖率将达到100%。此外，我们将加大对农村教育的投入，计划投资1亿元用于改善农村学校教学条件，提高农村教育质量。

(3)在绿色发展方面，我们将坚决打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护。例如，洛峪镇计划投资3亿元用于大气、水、土壤污染防治，预计到2025年，空气质量优良天数将达到320天，地表水水质达标率将达到90%。同时，我们将大力发展循环经济，推广清洁生产，降低资源消耗和污染物排放。例如，洛峪镇计划投资1亿元用于建设循环经济产业园，预计到2025年，循环经济产业增加值将达到5亿元，占GDP比重提升至10%。

1.2发展目标

(1)西和县洛峪镇在“十四五”期间，将致力于实现经济发展、社会进步和民生改善的综合性目标。到2025年，预计地区生产总值将实现年均增长8%以上，达到60亿元。农业总产值预计增长10%，农民人均可支配收入达到1.8万元，比2020年增长15%。工业增加值增长10%，服务业增加值增长12%，产业结构更加优化，第三产业占比达到45%。

(2)在社会发展方面，洛峪镇将实现教育、卫生、文化等领域的全面发展。教育质量显著提升，学前三年毛入学率达到95%，义务教育巩固率达到99%，高中阶段毛入学率达到90%。医疗卫生服务体系更加完善，每千人口拥有执业（助理）医师数达到2.5人，基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上。文化事业和文化产业蓬勃发展，公共文化服务水平不断提高，文化产品和服务供给更加丰富。

(3)在民生福祉方面，洛峪镇将着力提高居民生活水平，缩小收入差距。城镇新增就业人数每年保持在1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上，基本医疗保险参保率达到100%。保障性住房覆盖面持续扩大，城镇和农村居民住房条件明显改善。社会治理体系更加完善，社会安全感和满意度显著提升。

1.3发展战略

(1)西和县洛峪镇在“十四五”期间的发展战略将聚焦于创新驱动、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五个方面。首先，创新驱动发展战略将重点推进科技创新，加强研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。通过设立科技创新基金，鼓励企业加大研发投入，预计到2025年，研发投入占GDP比重将达到2.5%，科技成果转化率达到60%。

(2)协调发展战略将着力解决城乡发展不平衡、区域发展不协调的问题。通过实施乡村振兴战略，加大对农村基础设施建设的投入，推动农业现代化，提高农民收入。同时，加强城市与农村之间的产业合作，促进城乡要素双向流动，实现城乡一体化发展。例如，洛峪镇计划投资10亿元用于农村道路、水利、通信等基础设施建设，预计到2025年，农村地区信息化水平将提高至80%。

(3)绿色发展战略将坚持生态优先、绿色发展，推进生态文明建设。通过实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态环境保护，提高资源利用效率。例如，洛峪镇计划投资5亿元用于清洁能源项目，预计到2025年，非化石能源消费比重将达到15%。同时，加强生态保护与修复，提高森林覆盖率，预计到2025年，森林覆盖率将达到45%。此外，还将推动循环经济发展，提高资源循环利用率。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)西和县洛峪镇在工业发展方面，将紧紧围绕打造特色优势产业集群，提升产业竞争力。重点发展以农产品加工、建筑材料、机械制造为主导的三大产业集群。农产品加工方面，依托当地特色农产品资源，建设现代化加工园区，预计到2025年，农产品加工转化率达到70%，实现产值10亿元。建筑材料产业将整合现有资源，提高建材产品质量和附加值，预计到2025年，建材产业产值将达到15亿元。机械制造产业将加大技术创新力度，开发适应市场需求的机械产品，预计到2025年，机械