研究报告

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2025年广东省广州市番禺区东环街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与形势分析

(1)近年来，我国经济发展进入新常态，经济增速放缓，但经济结构不断优化，新动能快速成长。以广东省广州市番禺区东环街道为例，2019年地区生产总值达到300亿元，同比增长7.5%，高于全国平均水平。其中，第三产业增加值占比超过60%，成为拉动经济增长的主要动力。东环街道在产业结构调整、创新能力提升等方面取得显著成效，为“十四五”期间发展奠定了坚实基础。

(2)然而，当前东环街道经济发展也面临一些挑战。一是产业转型升级任务艰巨，传统制造业占比高，高新技术产业发展相对滞后。二是创新能力不足，科研投入强度较低，科技成果转化率不高。三是区域发展不平衡，城乡差距仍然较大。以2020年数据为例，东环街道城乡居民收入比为2.5:1，与发达国家相比仍有较大差距。

(3)在这样的背景下，东环街道需要深入分析当前面临的机遇与挑战，结合国家战略和政策导向，科学制定“十四五”发展规划。一方面，要充分利用粤港澳大湾区建设的机遇，加强与周边地区的合作，推动产业链、创新链深度融合。另一方面，要加大科技创新力度，培育新兴产业，提高经济发展质量和效益。例如，东环街道可以依托广州国际生物岛等科技创新平台，引进和培育一批高新技术企业和人才，为地区经济发展注入新活力。

1.2发展目标与原则

(1)东环街道“十四五”期间的发展目标是，实现经济持续健康发展，到2025年地区生产总值达到500亿元，年均增长8%以上。第三产业增加值占比达到65%，高新技术产业增加值占比达到30%。城乡居民人均可支配收入分别达到7万元和5万元，比2020年增长10%以上。在实现这一目标的过程中，东环街道将着力打造以科技创新为核心的增长引擎，推动产业结构优化升级。

(2)为了确保发展目标的实现，东环街道将坚持以下原则：一是创新驱动原则，加大科技创新投入，培育创新型企业，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。例如，通过设立科技创新基金，鼓励企业加大研发投入，近三年来东环街道高新技术企业数量增长了50%。二是绿色发展原则，强化生态环境保护，推进绿色低碳发展，提升资源利用效率。如2021年，东环街道单位GDP能耗下降了15%，空气质量优良天数比例达到90%。三是协调发展原则，推动城乡融合发展，缩小城乡差距，提高人民生活质量。以2020年为例，东环街道农村居民人均可支配收入同比增长12%，城乡收入比缩小到2.3:1。

(3)在发展过程中，东环街道将重点实施以下战略：首先，强化产业升级战略，重点发展高新技术产业、现代服务业和绿色产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。如通过引进华为、腾讯等知名企业，东环街道已形成了一批具有国际竞争力的产业集群。其次，实施人才强街战略，加强人才培养和引进，打造一支高素质的人才队伍。例如，近五年内，东环街道引进各类人才超过2万人，为经济社会发展提供了强有力的人才支撑。最后，实施改革开放战略，深化重点领域和关键环节改革，扩大对外开放，提升东环街道的国际竞争力。以2019年为例，东环街道实际利用外资增长20%，进出口总额增长15%。

1.3发展战略与布局

(1)东环街道“十四五”期间的发展战略将聚焦于构建现代化经济体系。首先，以科技创新为引领，推动产业结构优化升级，重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业。其次，强化创新驱动，加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。最后，推进产业链、创新链、人才链深度融合，打造具有国际影响力的创新高地。

(2)在空间布局上，东环街道将形成“一核、两轴、多节点”的发展格局。其中，“一核”指的是以科技园区为核心，集聚高端产业和人才；“两轴”分别是科技创新轴和生态发展轴，分别串联科技创新和生态保护的重要区域；“多节点”则是指在关键节点布局产业园区、创新中心和生态公园，形成多点支撑的发展格局。

(3)具体布局方面，东环街道将重点建设以下区域：一是科技创新区，围绕科技园区建设，吸引高端创新资源和人才，推动科技成果转化；二是现代服务业集聚区，依托区位优势和产业基础，发展金融、物流、商贸等现代服务业；三是生态宜居区，通过生态修复和绿色发展，打造高品质的生态环境，提升居民生活品质。此外，还将加强基础设施建设，提升公共服务水平，为经济社会发展提供有力支撑。

二、经济发展

2.1产业结构优化升级

(1)东环街道在“十四五”期间将深入推进产业结构优化升级，旨在提升产业链水平，增强经济发展后劲。根据2020年统计数据，东环街道第一产业增加值占GDP比重为2%，第二产业占比为40%，第三产业占比为58%。为实现产业结构优化，街道将加大力度发展第三产业，特别是高新