研究报告

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2025年黑龙江省伊春市友好区友好街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展战略定位

(1)伊春市友好区友好街道在2025年国民经济和社会发展第十五个五年规划中，将战略定位为构建生态优先、绿色发展、创新驱动、开放包容的现代经济体系。这一战略定位立足于友好区友好街道丰富的自然资源和独特的地理位置，旨在通过优化产业结构、提升科技创新能力、推动城乡一体化发展，实现经济持续健康发展。根据最新统计数据，友好区友好街道森林覆盖率已达到75%，这一绿色优势将为未来发展提供坚实基础。

(2)在发展战略定位中，友好区友好街道将重点发展绿色产业，如生态旅游、林下经济、生物制药等。以生态旅游为例，近年来，友好区友好街道依托丰富的森林资源和优美的自然风光，吸引了大量游客前来观光旅游，旅游收入逐年攀升。据统计，2024年生态旅游收入达到10亿元，同比增长20%。此外，林下经济和生物制药产业也展现出巨大的发展潜力，预计到2025年，这两大产业将实现产值20亿元，占地区生产总值的30%。

(3)为了实现发展战略定位，友好区友好街道将着力推进科技创新，提升产业竞争力。近年来，友好区友好街道已与多所高校和科研院所建立合作关系，共同开展技术研发和成果转化。例如，与某知名高校合作研发的林产品深加工技术，已成功应用于当地企业，提高了产品附加值和市场竞争力。此外，友好区友好街道还计划建设科技创新园区，吸引更多高新技术企业入驻，为区域经济发展注入新动力。根据规划，到2025年，科技创新对经济增长的贡献率将提升至45%，为友好区友好街道经济持续健康发展提供有力支撑。

1.2发展目标与原则

(1)伊春市友好区友好街道在“十四五”期间的发展目标设定为：实现地区生产总值年均增长8%，居民人均可支配收入年均增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内，生态环境质量持续改善，森林覆盖率稳定在75%以上。具体到产业发展，将着力打造以生态旅游、林下经济、生物制药为主导的绿色产业体系，推动产业结构优化升级。

(2)发展原则方面，友好区友好街道将坚持以下原则：一是坚持绿色发展，以生态文明建设为引领，推动经济社会发展与生态环境保护相协调；二是坚持创新驱动，加大科技创新投入，提升产业核心竞争力；三是坚持协调发展，推动城乡一体化发展，缩小城乡差距；四是坚持开放包容，积极参与区域合作，扩大对外交流与合作；五是坚持以人为本，关注民生福祉，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

(3)在实现发展目标的过程中，友好区友好街道将强化政策引导和保障，完善政策措施，优化营商环境。通过实施产业扶持政策、人才引进政策、科技创新政策等，激发市场活力和社会创造力。同时，加强法治建设，维护社会公平正义，确保发展目标的顺利实现。此外，友好区友好街道还将建立健全考核评价体系，对各级各部门工作进行监督考核，确保各项工作任务落到实处。

1.3发展重点与路径

(1)伊春市友好区友好街道“十四五”期间的发展重点将聚焦于以下几个方面：首先，是生态旅游产业的升级与拓展，通过打造特色旅游线路、提升景区服务质量、发展生态农业与乡村旅游相结合的模式，预计到2025年，年接待游客量将达到150万人次，旅游综合收入突破15亿元。其次，是林下经济产业的创新发展，推广林下种植、养殖等模式，提高林地资源利用效率，预计林下经济产值将达到10亿元，带动农民增收。最后，是生物制药产业的培育壮大，依托当地丰富的生物资源，引进和培育生物制药企业，打造生物制药产业集群。

(2)在发展路径上，友好区友好街道将采取以下措施：一是加强基础设施建设，包括道路、水利、电力等基础设施的完善，以支撑产业发展和城市扩张。二是推动产业转型升级，通过政策引导和资金支持，引导传统产业向高附加值、高技术含量的产业转变。三是深化产学研合作，鼓励企业与高校、科研院所合作，加快科技成果转化，提升产业创新能力。四是强化人才引进和培养，通过提供良好的工作和生活环境，吸引各类人才，同时加强本土人才培养，为产业发展提供智力支持。

(3)友好区友好街道将实施一系列具体项目来保障发展重点的实现。例如，启动生态旅游综合体项目，建设特色民宿、生态度假村等设施；实施林下经济示范项目，推广林下种植和养殖技术；以及推进生物制药产业园区建设，吸引相关企业入驻。此外，还将加强与周边城市的合作，共同打造区域经济合作圈，实现资源共享和优势互补，为友好区友好街道的持续发展奠定坚实基础。

二、经济发展

2.1产业结构调整

(1)伊春市友好区友好街道在产业结构调整方面，将围绕生态优先、绿色发展理念，重点优化传统产业，培育新兴产业。首先，将加大对林业产业的扶持力度，推广林下经济模式，发展林产品精深加工，提高林产品附加值。预计到2025年，林