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文档摘要

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淮安市马坝镇强镇扩权改革：困境剖析与破局之道

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在我国城镇化进程持续加速的大背景下，乡镇作为连接城市与农村的关键纽带，其发展状况对于推动城乡一体化、促进区域协调发展具有至关重要的意义。然而，传统的乡镇行政管理体制在面对日益增长的经济社会管理需求时，逐渐暴露出诸多弊端，其中最为突出的便是权小责大、职权倒挂的问题，这一问题严重制约了乡镇的发展活力与治理效能，导致出现“小马拉大车、大脚穿小鞋”的现象。为了有效破解这些体制机制障碍，激发乡镇发展的内生动力，强镇扩权改革应运而生。

2010年4月1日，中央编办会同农办、发改委、公安部、民