研究报告

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2025年河北省承德市承德县新杖子乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展理念

(1)我们坚持以人为本，全面协调可持续发展的理念，把人的全面发展放在首位，推动经济社会发展和人民福祉相统一。在发展中注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现全体人民共同富裕。

(2)我们深入贯彻新发展理念，强化创新、协调、绿色、开放、共享的发展导向，加快形成绿色低碳循环发展的产业体系，构建现代经济体系，推动经济高质量发展。同时，强化科技创新，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

(3)我们强调高质量发展与人民美好生活需求的高度契合，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动教育、医疗、养老、住房等民生领域改革，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。在此基础上，我们注重加强社会主义核心价值观教育，培养和践行社会主义核心价值观，为全面建设社会主义现代化国家提供强大精神力量。

1.2发展目标

(1)在“十四五”期间，承德县新杖子乡将实现地区生产总值年均增长8%以上，力争到2025年达到XX亿元。农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在XX万吨以上，农民人均可支配收入增长10%以上。工业增加值年均增长8%，服务业增加值占比达到XX%，形成以绿色、高端、智能化为特征的现代产业体系。

(2)城乡一体化发展取得显著成效，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入差距缩小至XX%，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到XX%，森林覆盖率提高到XX%。教育、医疗、文化、体育等社会事业全面发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

(3)深化改革开放，完善市场经济体制，提高资源配置效率，培育壮大新动能，推动经济高质量发展。加强人才队伍建设，培养和引进各类人才，为经济社会发展提供有力支撑。加强法治建设，维护社会公平正义，营造良好法治环境。确保到2025年，全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的根本利益摆在至高无上的地位，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(2)坚持新发展理念，坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动经济持续健康发展。同时，加强和创新社会治理，确保社会和谐稳定，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供坚实保障。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)承德县新杖子乡将围绕产业转型升级，重点发展绿色环保、高端制造、新材料等新兴产业，打造具有地方特色的工业产业集群。通过引进和培育一批龙头企业和高新技术企业，提升产业链水平，推动产业结构向中高端迈进。同时，加大技术创新力度，鼓励企业加大研发投入，提高产品附加值和市场竞争力。

(2)加快推进工业园区建设，完善园区基础设施，提升园区承载能力。优化园区空间布局，形成产业集聚效应，促进产业链上下游企业协同发展。同时，加强园区管理和服务，为企业提供优质高效的公共服务，降低企业运营成本，提升园区整体竞争力。

(3)推动工业绿色发展，加强节能减排，推广清洁生产技术，提高资源利用效率。加大淘汰落后产能力度，鼓励企业进行技术改造和设备更新，提升资源能源利用效率。同时，加强环保监管，确保工业发展不损害生态环境，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

2.2农业现代化

(1)承德县新杖子乡将深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。通过推广现代农业技术，提高农业生产效率和产品质量，实现农业由传统农业向现代农业转型升级。重点发展特色农业、生态农业和智慧农业，提高农业综合效益和竞争力。

(2)加强农业基础设施建设，提升农业抗风险能力。加大农田水利、农业机械化、农业信息化等基础设施建设投入，改善农业生产条件。推广节水灌溉、测土配方施肥等先进技术，提高农业资源利用效率。同时，加强农业生态环境保护，推进农业绿色发展。

(3)深化农村土地制度改革，完善农村产权制度，保障农民土地权益。发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度。加强农业社会化服务体系建设，提高农业服务水平。通过政策引导和市场机制，促进农业产业融合发展，拓宽农民增收渠道。

2.3服务业发展

(1)承德县新杖子乡将积极发展服务业，特别是以旅游业