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摘要

工业用地作为实体经济发展的重要空间载体，其供应和使用与经济发展密不

可分。随着新业态、新产业的不断发展，当前土地资源日趋紧张，新增建设用地

指标和规划空间指标不断收紧，传统工业产业单一的大面积、低价格、长年限的

供地模式已无法满足当前产业发展的实际用地需求，实施差别化、多元化的工业

用地供应方式迫在眉睫。2014年，原国土资源部印发的《关于推进土地节约集

约利用的指导意见》中要求：“实行新增工业用地弹性出让年期制，重点推行工

业用地长期租赁”。自此，工业用地弹性出让年期制成为土地供给侧改革的重