研究报告

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2025年江苏省徐州市铜山县马坡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)面对新时代的发展机遇和挑战，马坡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于江苏工作的重要指示要求，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)本规划紧密结合马坡镇实际，坚持创新驱动、绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，提高经济发展质量和效益。同时，坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，努力实现更加充分、更高质量的就业，持续提升居民生活水平，切实保障和改善民生。

(3)规划将坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，构建现代化经济体系。紧紧围绕创新驱动发展，强化科技创新，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业。同时，加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，构建人与自然和谐共生现代化建设新格局。通过深化改革，激发市场活力和社会创造力，推动经济持续健康发展。

1.2发展目标

(1)马坡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标旨在实现经济持续健康发展，到2025年地区生产总值突破XX亿元，年均增长XX%；规模以上工业增加值达到XX亿元，年均增长XX%；服务业增加值占比达到XX%，提升服务业发展水平。同时，将着力推进农业现代化，提高农业综合生产能力，确保粮食产量稳定在XX万吨以上。

(2)社会事业全面进步，教育、医疗、文化等公共服务体系更加完善。力争每万人口拥有高等职业教育在校学生数达到XX人，初中阶段毛入学率达到XX%；基本医疗保险覆盖率达到XX%，居民基本养老保险参保率达到XX%；文化事业投入占公共财政预算支出比例达到XX%，人民群众精神文化生活更加丰富。

(3)城乡一体化发展取得显著成效，城镇化率达到XX%，农村人居环境得到明显改善。农村居民人均可支配收入增长幅度高于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小。生态环境质量显著改善，森林覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%。通过这些目标的实现，力争将马坡镇建设成为经济繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福的现代化城镇。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动经济高质量发展。

(3)坚持改革开放，全面深化改革，扩大对外开放，激发市场活力和社会创造力，推动形成全面开放新格局，为马坡镇经济社会发展注入强大动力。同时，加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为经济社会发展营造良好环境。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)马坡镇工业发展将围绕产业链、创新链、价值链的深度融合，重点培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级。通过政策引导和资金支持，推动形成以智能制造、新材料、新能源等为主导的现代产业体系，力争到2025年，新兴产业产值占比达到XX%，规模以上工业企业数量增加XX%。

(2)强化技术创新，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。支持企业与高校、科研院所合作，共同开展关键技术攻关，推动科技成果转化。同时，加强知识产权保护，培育一批具有核心竞争力的企业和产品，提高马坡镇工业的整体竞争力。

(3)优化产业空间布局，推进工业园区建设，提升产业集聚效应。通过完善园区基础设施，提高园区承载能力，吸引更多优质企业入驻。同时，加强园区环境治理，确保工业发展与生态环境保护相协调，实现可持续发展。

2.2服务业发展

(1)马坡镇服务业发展将重点发展现代服务业，优化服务业结构，提升服务业发展水平。通过培育壮大金融、物流、信息、科技服务等现代服务业，力争到2025年，服务业增加值占GDP比重达到XX%，成为经济增长的重要支柱。

(2)推动服务业与制造业深度融合，促进生产性服务业快速发展。鼓励企业将研发、设计、物流、销售等环节外包，提高生产效率和市场竞争力。同时，发展电子商务、现代物流等新兴业态，打造线上线下融合的服务业发展模式。

(3)加强服务业基础设施建设，提升服务质量和效率。加大对服务业基础设施的投入，完善交通、通信、信息等配套设施。同时，加强人才队伍建设，培养一批高素质的服务业专业人才，为服务业发展提供有力支撑。通过这些措施，打造具有马坡镇特色的服务业发展新格局。

2.3农业现代