研究报告

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2025年湖南省怀化市靖州苗族侗族县平茶镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略目标

1.经济社会发展目标

(1)靖州县在“十四五”期间将致力于实现地区生产总值年均增长8%以上，力争到2025年达到XX亿元。通过优化产业结构，提升产业链水平，打造特色产业集群，促进农业、工业和服务业协同发展。同时，加大科技创新力度，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提高经济发展质量和效益。

(2)在乡村振兴战略方面，靖州县将深入推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业，提高农业综合生产能力。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平。实施乡村治理体系建设，加强农村基层组织建设，推动乡村治理体系和治理能力现代化。同时，加大扶贫力度，确保到2025年农村贫困人口实现脱贫，贫困县摘帽。

(3)靖州县将加快新型城镇化进程，推进城乡融合发展。优化城市空间布局，提升城市功能品质，提高城市承载能力。加强基础设施建设，完善城市公共服务体系，提高城市管理水平。同时，加强生态环境保护，推进绿色发展，打造宜居宜业宜游的美丽城市。通过以上措施，力争到2025年，靖州县经济社会发展水平迈上新台阶，人民生活水平显著提高。

2.乡村振兴战略实施

(1)靖州县将紧紧围绕乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。通过发展特色农业、绿色农业和高效农业，提升农产品质量和安全水平。同时，推动农业与旅游、文化、教育等产业融合发展，打造一批具有地方特色的农业品牌，增加农民收入。

(2)靖州县将加强农村基础设施建设，提升农村人居环境。重点推进农村道路、供水、供电、信息网络等基础设施建设，改善农村生产生活条件。加大农村环境整治力度，推进农村垃圾污水处理，建设美丽乡村。同时，加强农村土地制度改革，保障农民土地权益，促进土地资源合理利用。

(3)靖州县将深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。通过盘活农村集体资产资源，增加村集体收入，提高村集体自我发展能力。加强农村基层组织建设，提升农村治理水平，构建共建共治共享的乡村治理格局。同时，加强农村人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供有力人才支撑。

3.新型城镇化战略推进

(1)靖州县在新型城镇化战略推进中将坚持规划引领，优化城镇空间布局，提高城镇建设品质。通过实施城市更新行动，提升老旧小区和城中村改造，增强城市功能。同时，推进产城融合，促进产业与城市发展的有机衔接，形成产业集聚效应，提升城镇经济活力。

(2)靖州县将加大基础设施建设投入，完善城镇交通、能源、信息等基础设施，提升城镇综合承载能力。推动城市公共服务均等化，加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高居民生活品质。此外，强化生态环境保护，推进绿色建筑和低碳城市试点，打造宜居宜业的现代化城镇。

(3)靖州县将深化户籍制度改革，促进人口有序流动，优化人口结构。通过完善住房保障体系，解决新市民和农民工住房问题，提高城镇居民的居住水平。同时，加强城镇管理，提升城市治理能力，构建共建共治共享的社会治理格局，推动新型城镇化战略向纵深发展。

二、产业发展规划

1.农业现代化发展

(1)靖州县将深入推进农业现代化，以科技创新为引领，提高农业综合生产能力。通过推广现代农业种植技术，提高单位面积产量和资源利用效率。发展绿色农业、有机农业，加强农产品质量安全监管，打造优质农产品品牌。同时，推动农业机械化、信息化、智能化发展，提升农业产业竞争力。

(2)靖州县将加快农业产业结构调整，优化农业区域布局，发展特色优势产业。加强农业园区建设，打造一批现代农业示范区和科技示范园区，推动农业向规模化、集约化、高效化方向发展。同时，加强农产品加工与流通体系建设，提高农产品附加值，促进农业与二三产业融合发展。

(3)靖州县将强化农业社会化服务体系建设，提升农业公共服务水平。加大农业科技推广力度，培育新型职业农民，提高农民科技素质和生产经营能力。完善农业保险制度，增强农业抗风险能力。同时，加强农村金融服务，拓宽农民融资渠道，助力农业现代化发展。通过以上措施，靖州县将逐步实现农业现代化，提高农业在国民经济中的地位和作用。

2.工业转型升级

(1)靖州县将围绕工业转型升级，加快产业结构调整，培育壮大新兴产业。通过淘汰落后产能，推动传统产业升级改造，提高产业整体竞争力。重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，打造具有地方特色的产业集群。同时，加强技术创新和研发投入，提升企业核心竞争力。

(2)靖州县将优化工业布局，推进产业园区建设，形成产业集聚效应。通过加强基础设施建设，提升园区承载能力，吸引更多优质企业入驻。同时，鼓励企业加强产业