研究报告

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2025年湖南省怀化市靖州苗族侗族县寨牙乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展定位

(1)靖州苗族侗族自治县作为湖南省怀化市的重要组成部分，位于湘西南边陲，拥有丰富的自然资源和独特的民族文化。在“十四五”期间，靖州县将立足自身优势，以“生态优先、绿色发展”为总基调，以“打造生态宜居、产业兴旺、文化繁荣、社会和谐、治理高效的新靖州”为目标，努力实现经济社会高质量发展。

(2)发展定位上，靖州县将紧紧围绕“一核两翼三带”的空间布局，即以县城为核心，以民族特色小镇和乡村旅游为两翼，以生态农业产业带和生态旅游产业带为支撑，形成具有靖州特色的区域发展格局。具体而言，将重点发展生态农业、民族文化旅游、生物医药、绿色食品加工等产业，推动产业转型升级，提升产业竞争力。

(3)同时，靖州县将充分发挥民族文化和生态优势，深入挖掘苗族侗族文化的内涵，推动民族文化与旅游、农业、科技等产业的融合发展，打造具有民族特色的文化旅游品牌。在生态环境保护方面，将严格执行生态保护红线，加强生态修复和治理，确保生态环境质量持续改善，为人民群众提供良好的生产生活环境。

1.2发展目标

(1)靖州苗族侗族自治县“十四五”期间的发展目标旨在实现经济持续健康发展，人民生活水平稳步提高，社会事业全面进步。预计到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别达到3.5万元和1.8万元。同时，力争将靖州县建设成为全国知名的生态农业示范区、民族文化旅游目的地、绿色食品加工基地和生态文明建设先行区。

(2)在产业结构调整方面，靖州县将加快形成以生态农业、民族文化旅游、生物医药、绿色食品加工为主导的现代产业体系。具体目标包括：生态农业产值占比提升至40%，民族文化旅游产业年接待游客量达到100万人次，生物医药产业实现产值10亿元，绿色食品加工业产值达到20亿元。此外，还将推动服务业快速发展，服务业增加值占地区生产总值比重超过40%。

(3)在基础设施建设方面，靖州县将着力提升交通、能源、信息等基础设施水平。重点实施高速公路、铁路、国省道等交通网络建设，确保全县范围内实现高速公路、铁路、国省道全覆盖。同时，加快农村电网改造升级，提高供电保障能力。在信息化建设方面，推动5G网络覆盖，提升数字政府、智慧城市建设水平，为经济社会发展提供有力支撑。

1.3发展原则

(1)靖州苗族侗族自治县在“十四五”期间的发展将坚持以下原则：首先，坚持绿色发展，将生态文明建设放在首位，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。其次，坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动产业转型升级，培育新的经济增长点，提升经济发展质量和效益。

(2)第三，坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，优化产业布局，促进城乡一体化发展，缩小城乡差距，实现共同富裕。同时，注重经济社会发展的平衡性，推动教育、卫生、文化等社会事业协调发展。第四，坚持开放发展，积极参与区域合作，拓宽对外开放渠道，吸引外资，推动内外联动，增强经济发展活力。

(3)第五，坚持共享发展，关注民生福祉，加大公共服务投入，提高社会保障水平，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。此外，还要坚持依法治县，加强法治建设，保障社会公平正义，营造良好的法治环境。最后，坚持党的领导，确保党的路线方针政策在靖州县得到全面贯彻落实，为经济社会发展提供坚强政治保证。

二、农业现代化

2.1农业产业结构调整

(1)靖州苗族侗族自治县将深入推进农业产业结构调整，以市场需求为导向，优化农业产业结构，提高农业综合效益。重点发展特色农业、生态农业和高效农业，推动农业向规模化、集约化、现代化方向发展。具体措施包括：加大优质稻米、蔬菜、水果、茶叶等特色农产品生产基地建设力度，提高农产品附加值。

(2)同时，推广农业科技成果，提高农业科技水平，强化农业科技创新与推广，培育新型农业经营主体，提升农业产业化水平。鼓励发展农业合作社，促进农民增收。此外，还将加强农业品牌建设，打造具有地方特色的农产品品牌，提升靖州县农产品在国内外市场的竞争力。

(3)在产业结构调整过程中，注重生态环境保护，发展绿色农业、循环农业和低碳农业，提高农业可持续发展能力。通过实施农业面源污染治理、农业废弃物资源化利用等措施，降低农业生产对环境的负面影响。同时，加强农业基础设施建设，提高农业抗风险能力，确保农业稳定发展。

2.2农业科技创新与应用

(1)靖州苗族侗族自治县将大力推动农业科技创新与应用，以科技进步引领农业现代化。通过加强与科研院所的合作，引进和培育一批农业科技人才，提升农业科技创新能力。重点研发和推广适合本地特点的优质品种、节水灌溉、病虫害防治等农业新技术，提高农业生产的科技含