研究报告

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2025年河北省唐山市唐海县三农场国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划将坚决贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹发展和安全，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)在指导思想的具体实施中，我们要坚定不移贯彻新发展理念，把创新作为第一动力，强化创新驱动发展战略，推动科技创新、制度创新、管理创新、文化创新等各方面创新，形成全面创新的新局面。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，努力满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(3)在指导思想指导下，我们要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党治国理政能力和水平。全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。同时，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，实现经济社会发展全面绿色转型。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，唐海县三农场“十五”期间将致力于实现经济持续健康发展，力争地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，一二三产业融合发展，形成具有区域特色的现代产业体系。同时，居民收入稳步增长，居民人均可支配收入年均增长7%以上，确保城乡居民收入差距持续缩小，实现共同富裕。

(2)在社会事业发展方面，我们将着力提高公共服务水平，教育、医疗、文化、体育等公共服务资源更加均衡，人民群众享有更加优质、更加均等的服务。城乡居民基本公共服务均等化水平显著提高，社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(3)在生态文明建设方面，我们将坚决打好污染防治攻坚战，大力推进绿色发展，强化生态环境保护，确保生态环境质量持续改善。推进绿色生产生活方式，加强生态修复和环境保护，建设美丽宜居乡村，实现人与自然和谐共生。同时，强化安全生产和防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。

1.3基本原则

(1)基本原则方面，唐海县三农场“十五”规划将坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动高质量发展。坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分问题，增强发展的整体性、协同性。坚持改革开放，深化供给侧结构性改革，激发市场活力和社会创造力。

(2)在规划实施过程中，我们将坚持人民主体地位，始终把人民利益放在首位，尊重人民首创精神，保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时，坚持依法行政，加强法治建设，确保规划实施在法治轨道上进行。

(3)此外，我们将坚持系统观念，统筹兼顾，协调推进经济社会发展各领域、各方面工作。加强区域协调，推动城乡融合发展，促进经济社会全面进步。坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战，确保规划目标顺利实现。

二、产业发展

2.1优化产业结构

(1)优化产业结构方面，唐海县三农场将围绕打造优势产业集群，推动产业结构调整和升级。重点发展现代农业、现代服务业和先进制造业，培育壮大新兴产业，提升传统产业，形成以高新技术产业为引领，以现代服务业为支撑，以现代农业为基础的产业结构。

(2)通过加大科技创新力度，推动产业技术进步和模式创新，提高产业链现代化水平。鼓励企业加大研发投入，加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化。同时，积极引进国内外先进技术和管理经验，提升产业整体竞争力。

(3)加强产业链上下游协同，推动产业链向高端延伸，提升产业链附加值。培育壮大一批具有核心竞争力的企业，打造一批知名品牌，提高产品市场占有率。同时，加强产业园区建设，优化产业布局，形成产业集群效应，促进产业集聚发展。

2.2推进产业升级

(1)推进产业升级方面，唐海县三农场将重点聚焦传统产业转型升级，通过技术创新、管理创新和商业模式创新，提升产业整体竞争力。实施工业强县战略，加大对企业技术改造的支持力度，推动传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展。

(2)强化产业链整合，推动上下游企业协同发展，形成产业集群效应。支持企业延伸产业链，提高产品附加值，培育形成一批具有国际竞争力的产业集群。同时，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，形成一批具有核心技术和自主知识产权的拳头产品。

(3)加强与国内外先进企业的合作，引进先进技术和管理经验，提升产业技术水平。推进产业园区建设，优化产业布局，打造一批具有示范效