全面营改增背景下连云港市税收征管的挑战与突破：问题剖析与优化策略

一、引言

1.1研究背景与意义

自1994年我国实行分税制改革以来，增值税和营业税成为流转税体系中的两大重要税种，分别在货物销售及加工修理修配劳务、应税劳务与转让无形资产、销售不动产领域发挥关键作用。这种两税并存的格局在特定历史时期对我国经济发展和财政收入保障做出了重要贡献，但随着经济全球化的深入和国内产业结构的调整升级，其弊端日益凸显。营业税以营业额全额为计税依据，存在重复征税问题，加重了企业税收负担，抑制了企业专业化分工与协作的积极性，不利于现代服务业的发展壮大；同时，增值税与营业税并行导致抵扣链条中断，破坏了增值税的