研究报告

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2025年湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县排吾乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本五年规划将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕，实现社会主义现代化的湘西土家族苗族自治州花垣县排吾乡的全面振兴。

(2)在具体实施过程中，我们将坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革、扩大开放，坚持创新驱动发展，坚持绿色发展，坚持共建共治共享，努力实现经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民生活水平不断提高。我们将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，结合排吾乡实际情况，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的发展目标和任务。

(3)本规划将坚持问题导向，聚焦制约排吾乡经济社会发展的突出问题，着力推进产业结构优化升级，加快基础设施建设，加强生态环境保护，提高人民生活水平，促进社会公平正义，推动民族团结进步，确保规划目标的实现。同时，我们将强化规划实施的组织领导，完善规划执行机制，加强规划监测评估，确保规划任务落到实处，为排吾乡经济社会发展提供有力支撑。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，排吾乡将致力于实现经济社会全面协调发展，具体目标包括：到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；农村居民人均可支配收入达到XX元，年均增长XX%；城镇居民人均可支配收入达到XX元，年均增长XX%。同时，我们将着力提高人民生活水平，实现基本公共服务均等化，确保城乡居民在就业、教育、医疗、文化等方面享有更加公平的机会。

(2)在产业结构调整方面，我们将优化农业产业结构，提升农业产业化水平，推动农业与旅游、文化、教育等产业深度融合。工业方面，重点发展特色优势产业，培育壮大新兴产业，提高工业增加值。服务业方面，加快发展现代物流、电子商务等新兴服务业，推动服务业成为经济增长的重要支柱。

(3)在基础设施建设方面，我们将加大交通、能源、水利等基础设施建设力度，提升基础设施保障能力。同时，加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，实现经济发展与生态环境保护的协调统一。在社会事业发展方面，我们将着力提高教育、医疗、文化等公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动形成全面小康社会的排吾乡发展新格局。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，排吾乡将严格遵循以下原则：

首先，坚持党的领导，确保规划实施与党的路线方针政策相一致，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。

其次，坚持人民主体地位，充分发挥人民群众的主体作用，保障和改善民生，促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕。

再次，坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。

(2)具体而言，我们将遵循以下原则：

一是坚持创新驱动，强化科技创新引领，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。

二是坚持协调发展，统筹城乡发展，推动区域协调发展，缩小城乡差距，实现共同繁荣。

三是坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动绿色发展方式和生活方式。

四是坚持开放发展，积极参与国内外经济合作与竞争，提升开放型经济水平。

五是坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分的问题，让全体人民有更多获得感、幸福感、安全感。

(3)在实施过程中，排吾乡将遵循以下原则：

一是坚持问题导向，针对发展中的突出问题，提出切实可行的解决方案。

二是坚持底线思维，严守生态红线、资源底线、安全底线，确保发展可持续。

三是坚持依法行政，依法保护各类市场主体合法权益，维护社会公平正义。

四是坚持深化改革，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。

五是坚持廉洁自律，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，排吾乡将重点围绕产业链延伸和产业集群建设，推动工业转型升级。首先，我们将支持现有工业企业技术改造和设备更新，提升产品质量和竞争力。其次，培育壮大优势产业，如矿产资源开发、农产品加工等，形成特色产业集群。同时，鼓励企业加强与科研机构的合作，引进先进技术，提高产业附加值。

(2)在工业发展过程中，我们将注重产业布局优化，引导企业向园区集中，形成规模效应。同时，加大基础设施投入，完善园区配套设施，为企业提供良好的生产环