研究报告

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2025年云南省昭通市巧家县白鹤滩镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略目标

1.经济社会发展目标

(1)本规划期内，巧家县经济社会发展目标设定为：实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业现代化取得显著成效，农业增加值增长6%以上，农民人均可支配收入增长8%以上。工业转型升级步伐加快，规模以上工业增加值增长10%以上。服务业成为经济增长新引擎，服务业增加值增长10%以上。数字经济快速发展，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到10%。

(2)区域协调发展目标方面，将推动城乡融合发展，缩小城乡差距。城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入比下降到2.5:1。推进新型城镇化，提高城镇化质量，城镇人口占总人口比重达到60%。加强区域间合作，推动跨区域基础设施互联互通，实现区域资源共享和优势互补。

(3)生态文明建设方面，坚持绿色发展理念，加大生态环境保护力度。森林覆盖率提高到60%，空气质量优良天数比例达到90%以上。推进水污染防治，实现水环境质量明显改善。加强固体废物污染防治，提高资源循环利用率。加强生态环境保护宣传教育，提高全民生态文明意识。

2.区域协调发展目标

(1)本规划期，昭通市巧家县将致力于构建城乡融合发展格局，通过实施乡村振兴战略和新型城镇化战略，推动城乡一体化发展。农村基础设施建设将得到全面提升，包括道路、供水、供电、网络等基础设施的完善。同时，加强农村人居环境整治，提升农村生产生活条件。城市功能布局将更加合理，城市公共服务和产业布局向农村延伸，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

(2)区域协调发展目标还包括推动区域内各产业协同发展，优化产业布局。重点发展农业、旅游业、特色产业等，形成特色鲜明、优势互补的产业体系。通过产业集聚效应，提高区域整体竞争力。此外，强化区域合作机制，深化与周边地区的合作，推动区域间基础设施互联互通，实现资源共享和优势互补，形成区域协同发展的新格局。

(3)在区域协调发展过程中，将注重区域人才队伍建设，提高人才培养和引进力度。通过教育、培训等方式，提升劳动者素质，为区域发展提供人才保障。同时，加强科技创新能力建设，推动科技成果转化，提升区域创新驱动发展能力。通过这些措施，促进区域协调发展，实现全体人民共同富裕的目标。

3.生态文明建设目标

(1)生态文明建设目标将围绕绿色、循环、低碳发展理念，强化生态环境保护和修复。计划实施森林、湿地、草原等生态系统的保护工程，提升生态系统服务功能。推进节能减排，提高能源利用效率，发展清洁能源，确保非化石能源消费占比达到20%以上。加强大气、水、土壤污染防治，确保环境质量持续改善。

(2)本规划期，巧家县将积极开展生态修复与建设，加大水土流失治理力度，提升水源涵养能力。实施重要生态系统保护和修复重大工程，提高生态系统稳定性和抗风险能力。加强生物多样性保护，维护生物多样性安全。同时，推广绿色生产生活方式，倡导节能减排，提高公众环保意识。

(3)生态文明建设还将强化法治保障，完善生态环境保护的法律法规体系。加强环境执法监管，严厉打击环境违法行为。建立健全生态环境损害赔偿制度，确保生态环境损害得到有效赔偿。此外，加强国际合作，参与全球生态环境治理，共同应对气候变化等全球性挑战。通过这些措施，努力实现生态环境质量根本好转，为子孙后代留下绿水青山。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)农业现代化方面，巧家县将重点推进农业产业结构调整，发展特色农业、绿色农业和高效农业。通过实施农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率和产品质量。加强农业基础设施建设，改善农田水利条件，提高农业抗风险能力。同时，发展农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，提高农业组织化程度。

(2)本规划期，巧家县将加大农业机械化推广力度，提高农业机械化水平。通过购置先进农业机械，提高农业生产效率，降低劳动强度。同时，加强农业科技创新平台建设，推动农业科技成果转化，提高农业科技贡献率。此外，加强农业人才培养，提高农民科技素质，为农业现代化提供人才支撑。

(3)在农业现代化进程中，巧家县将注重农业可持续发展，推广生态农业、循环农业模式。加强农业生态环境保护，提高农业资源利用效率。实施农业面源污染治理，减少农业对环境的负面影响。同时，加强农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。通过这些措施，推动农业现代化进程，实现农业可持续发展。

2.工业转型升级

(1)工业转型升级方面，巧家县将聚焦优势产业，培育壮大新兴产业，推动传统产业优化升级。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大技术创新力度，提高产品附加值和竞争力。重点发展资源加工、装备制造、新能源、新材料等产业，打造具有地