研究报告

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2025年黑龙江省伊春市上甘岭区新风林场国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)面向新时代，新风林场国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以深化改革开放为动力，以增进民生福祉为根本目的。规划将紧密结合国家战略布局，发挥区位优势，强化绿色发展，推动经济结构优化升级，加快形成全面开放新格局。

(2)发展指导思想强调坚持创新驱动，强化科技创新在经济发展中的核心引领作用，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业。同时，规划将注重协调发展，推动城乡区域协调发展，促进经济社会全面进步。此外，坚持绿色发展，加强生态文明建设，实现人与自然和谐共生，构建美丽中国的重要组成部分。

(3)在社会事业方面，规划将坚持以人为本，提高公共服务水平，促进教育、医疗、文化等社会事业全面发展，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，强化法治建设，加强社会治理，营造公平正义、和谐稳定的社会环境，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)新风林场国民经济和社会发展第十五个五年规划设定了以下发展目标：地区生产总值年均增长6%以上，产业结构更加优化，高新技术产业增加值占比达到30%。农业现代化水平显著提升，特色农业产值占比提高至40%。工业转型升级成效显著，规模以上工业企业增加值增长7%。

(2)城乡一体化发展取得明显进展，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长6%，城乡居民收入差距缩小。基础设施进一步完善，交通、能源、信息等基础设施覆盖率和现代化水平显著提高。生态环境质量持续改善，森林覆盖率稳定在75%以上，空气质量优良天数比例达到90%。

(3)社会事业发展取得新成效，教育普及程度达到更高水平，高等教育毛入学率达到55%。医疗卫生服务体系更加完善，居民健康水平显著提高。文化体育事业繁荣发展，人民群众精神文化生活更加丰富多彩。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，社会保持和谐稳定。

1.3发展原则

(1)发展原则首先强调坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，努力实现全体人民共同富裕。规划将着力提高人民生活水平，保障和改善民生，促进社会公平正义，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)其次，坚持创新驱动发展战略，把创新摆在国家发展全局的核心位置，强化科技创新在推动经济发展中的核心作用。通过深化改革、扩大开放，激发全社会创新活力，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点。

(3)此外，坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，加强生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式。在发展中注重节约资源和保护环境，推动可持续发展，努力实现人与自然和谐共生，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。同时，强化法治建设，维护社会公平正义，确保规划实施的科学性、规范性和有效性。

二、产业发展规划

2.1优化产业结构

(1)新风林场将围绕构建现代产业体系，推动产业结构优化升级。重点发展生态农业、绿色林业和旅游业，打造特色产业集群。通过提升农业科技水平，推广绿色种植和养殖技术，提高农产品质量和产量，促进农业增效和农民增收。

(2)工业方面，将着力培育壮大新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。加强产业链上下游协同，提升产业链整体竞争力。同时，加快淘汰落后产能，推动产业结构优化调整。

(3)第三产业将加快发展现代服务业，培育壮大现代物流、金融服务、科技服务等新兴业态。依托丰富的森林资源和生态环境，发展生态旅游、休闲度假等特色旅游产业，提升旅游服务水平。通过产业结构优化，实现经济增长方式的转变，为经济社会发展提供持续动力。

2.2发展特色农业

(1)新风林场将充分发挥地域资源优势，发展特色农业，打造绿色生态农业品牌。重点发展绿色蔬菜、有机水果、特色杂粮等特色农产品，提升农产品附加值。通过推广标准化种植、绿色防控技术，确保农产品质量安全。

(2)强化农业科技创新，引进和培育优良品种，提高农业科技贡献率。建设农业科技示范园区，推广先进适用技术，提升农业综合生产能力。同时，加强农业品牌建设，提升新风林场特色农产品的知名度和市场竞争力。

(3)推动农业与旅游、文化、教育等产业的融合发展，打造农业综合体。发展休闲农业、观光农业，举办特色农产品展销活动，增加农民收入。通过发展特色农业，不仅能够丰富农产品种类，还能促进农村产业结构调整，助力乡村振兴战略实施。

2.3推进工业转型升级

(1)新风林场在推进工业转型升级过程中，将聚焦绿色低碳、循环经济，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过政策引导和资金