研究报告

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2025年黑龙江省伊春市上甘岭区阳光林场国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展目标设定

(1)伊春市上甘岭区阳光林场国民经济和社会发展第十五个五年规划将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。规划期内，全区经济社会发展目标将设定为：实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平；农业现代化水平显著提升，农业科技进步贡献率超过70%；工业转型升级取得重大进展，高技术产业增加值占比达到20%；服务业成为经济增长主导力量，服务业增加值年均增长10%以上；全面深化改革取得重大突破，市场化法治化国际化营商环境显著优化。

(2)在人民生活水平方面，规划将努力实现居民人均可支配收入年均增长8%，居民消费结构持续优化，教育、医疗、养老、住房等民生领域取得显著进展。城乡区域发展差距逐步缩小，新型城镇化质量提升，农村人居环境显著改善。生态文明建设成效显著，森林覆盖率达到70%，单位地区生产总值能耗和污染物排放量持续下降。同时，规划将注重提高公共服务水平，推动基本公共服务均等化，加强社会保障体系建设，构建多层次社会保障体系，保障人民群众基本生活需求。

(3)在社会治理方面，规划将全面推进依法治国，建设法治阳光林场，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强和创新社会治理，完善社会治理体系，推动社会治理重心向基层下移，提高社会治理效能。同时，规划将深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党同人民群众的联系，保持党同人民群众的血肉联系，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供坚强保证。

1.2发展战略规划

(1)伊春市上甘岭区阳光林场发展战略规划将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为核心，以供给侧结构性改革为主线，以构建现代化经济体系为目标。规划将实施创新驱动发展战略，加快科技创新和产业创新，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。同时，规划将推进城乡融合发展，加强基础设施建设，优化空间布局，提升区域竞争力。

(2)在产业布局方面，规划将重点发展生态农业、绿色林业、现代服务业等产业，打造具有上甘岭特色的产业集群。通过政策引导和资金支持，推动农业产业化、林业现代化，提高农业综合效益和林业可持续发展能力。同时，规划将加快发展现代服务业，培育壮大旅游、文化、健康、养老等产业，形成多元发展的产业体系。

(3)在区域协调发展战略方面，规划将加强与周边地区的合作，推动区域一体化发展。通过优化区域空间布局，促进基础设施互联互通，提升区域综合交通体系和信息网络建设水平。同时，规划将深化与国内外企业的合作，引进先进技术和管理经验，推动产业转型升级，提升区域经济整体竞争力。此外，规划还将注重生态环境保护，实施绿色发展战略，推动生态文明建设，实现经济社会可持续发展。

1.3发展原则与路径

(1)伊春市上甘岭区阳光林场国民经济和社会发展第十五个五年规划将遵循以下原则：一是坚持新发展理念，以创新为核心驱动力，以协调发展为导向，以绿色发展为基础，以开放发展为路径，以共享发展为目标。二是坚持问题导向，针对发展中存在的矛盾和问题，有针对性地制定政策措施，推动解决发展中的难题。三是坚持人民主体地位，始终把人民利益放在首位，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。四是坚持深化改革，以全面深化改革为动力，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

(2)在发展路径上，规划将采取以下措施：一是深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高资源配置效率，推动经济持续健康发展。二是加强创新能力建设，推动科技创新和产业创新，培育新的经济增长点。三是强化绿色发展，推进生态文明建设，实现经济发展与环境保护的协调统一。四是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。五是强化民生保障，提高公共服务水平，增进人民福祉，促进社会和谐稳定。

(3)为了确保规划目标的实现，规划将实施一系列保障措施：一是加强组织领导，建立健全规划实施工作机制，确保规划任务落到实处。二是完善政策体系，制定一系列支持政策，为规划实施提供有力保障。三是强化监督检查，建立健全规划实施监督考核机制，确保规划目标的实现。四是加强宣传引导，提高全社会对规划的认识和参与度，形成推动规划实施的良好氛围。五是加强人才队伍建设，培养和引进各类人才，为规划实施提供智力支持。

二、经济结构调整与产业升级

2.1产业结构优化

(1)伊春市上甘岭区阳光林场产业结构优化将聚焦生态优先、绿色发展的理念，通过调整和升级产业结构，提高产业集中度和核心竞争力。规划将重点发展生态农业、