研究报告

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2025年河南省驻马店市驿城区金山国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展理念

(1)我们坚持新发展理念，以人民为中心，推动经济社会发展全面绿色转型。坚持创新驱动发展，强化科技创新对经济社会发展的支撑作用，加快构建现代化经济体系。注重高质量发展，优化经济结构，提升产业链水平，推动产业转型升级，努力实现经济持续健康发展。

(2)我们倡导绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护，推进绿色低碳循环发展。实施可持续发展战略，倡导节约资源和保护环境的生产生活方式，促进经济社会发展与生态环境保护的协调统一。同时，我们注重提升生态文明建设水平，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

(3)我们坚持开放共享，积极参与国际经济合作与竞争，推动形成全面开放新格局。深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。加强区域合作，推动区域协调发展，促进城乡融合发展。通过全面深化改革，不断激发全社会创新创造活力，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供强大动力。

1.2发展目标

(1)到2025年，我们的目标是实现地区生产总值年均增长8%以上，人均GDP达到全国平均水平。产业结构更加优化，高新技术产业、现代服务业成为经济增长的主要动力。农业现代化水平显著提高，农民收入持续增长，乡村振兴取得显著成效。

(2)我们致力于构建现代化基础设施体系，高速公路、铁路、航空网络更加完善，城市轨道交通和综合交通枢纽建设取得重大进展。能源结构得到优化，非化石能源消费比重显著提高，能源利用效率大幅提升。生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，绿色低碳发展取得实质性进展。

(3)社会事业发展全面进步，教育现代化取得重大进展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到60%。医疗卫生服务体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平显著提高。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率稳定在较高水平。人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

1.3发展战略

(1)我们将实施创新驱动发展战略，强化科技创新对经济社会发展的引领作用。加大研发投入，培育壮大高新技术产业，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。加强知识产权保护，营造良好的创新创业环境，激发全社会创新活力。

(2)推进供给侧结构性改革，优化产业结构，加快新旧动能转换。深化国有企业改革，提高国有资本配置效率。鼓励民营企业发展，激发市场活力。加强产业链供应链协同，提升产业链现代化水平，推动经济高质量发展。

(3)实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。推进农业现代化，发展现代农业产业园，提高农业综合生产能力。加强农村生态环境保护，促进农村一二三产业融合发展，实现乡村振兴与城市发展的良性互动。同时，加强区域协调发展战略，推动城乡融合发展，实现共同富裕。

二、推动高质量发展

2.1工业转型升级

(1)我们将围绕打造先进制造业基地目标，加快工业转型升级。重点发展装备制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业，推动传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展。加强产业链上下游协同，培育壮大产业集群，提升产业整体竞争力。

(2)推进企业技术改造和设备更新，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。支持企业引进和消化吸收国际先进技术，推动技术成果转化。优化产业布局，培育一批具有国际竞争力的企业集团，打造一批具有全球影响力的知名品牌。

(3)强化工业节能减排和资源循环利用，推动绿色制造和清洁生产。加强工业污染治理，提高工业固体废弃物综合利用率。实施绿色制造工程，推广节能环保技术，引导企业走绿色发展道路，为建设美丽中国贡献力量。同时，加强工业安全监管，确保工业生产安全稳定运行。

2.2服务业创新发展

(1)服务业创新发展是推动经济增长的重要引擎。我们将大力发展现代服务业，特别是金融、物流、信息、科技服务等行业，打造具有区域特色的服务业集群。通过优化服务环境，提升服务品质，吸引更多高端服务业企业和人才入驻。

(2)推动服务业与制造业深度融合，培育一批具有国际竞争力的服务外包企业。加强服务业标准化建设，提升服务业规范化水平。同时，发展智慧服务业，利用大数据、云计算等现代信息技术，推动服务业向智能化、网络化方向发展。

(3)加大对服务业的财政支持和政策扶持力度，降低企业运营成本，激发市场活力。鼓励企业创新服务模式，开发新型服务产品，满足人民群众日益增长的美好生活需要。通过服务业的创新发展，提升城市综合竞争力，为经济持续健康发展提供有力支撑。

2.3乡村振兴战略实施

(1)乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的重要基石。我们将坚持农业农村优先发展，深化农村改革，激发农村发展活力。实施乡村振兴战略，旨在改