研究报告

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2025年黑龙江省伊春市乌伊岭区移山林场国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.明确发展定位

1.1明确发展定位方面，乌伊岭区应立足于自身资源禀赋和区位优势，明确未来五年的发展方向。首先，要紧紧围绕国家战略和区域发展规划，将乌伊岭区打造成为东北地区重要的生态经济示范区。这需要充分发挥乌伊岭区丰富的森林资源，推动林业产业链的延伸和升级，实现生态与经济的协调发展。其次，要深入推进产业结构调整，加快形成以生态旅游、森林食品、生物制药等为主导的多元化产业体系，提升产业竞争力。同时，要注重创新驱动，强化科技创新对经济发展的支撑作用，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。最后，要加强区域合作，积极参与区域一体化发展，拓宽发展空间，提升乌伊岭区在区域经济中的地位。

1.1明确发展定位，乌伊岭区应坚持绿色发展理念，将生态文明建设融入经济社会发展全过程。这意味着要严格执行生态环境保护法律法规，加强生态资源保护，提高资源利用效率，构建生态安全屏障。在推动产业发展的同时，要注重生态保护与修复，实施重要生态系统保护和修复重大工程，确保生态系统的稳定性和可持续性。此外，要加强生态文明教育，提高全民生态文明意识，形成全社会共同参与生态文明建设的良好氛围。

1.1明确发展定位，乌伊岭区应着力提升民生福祉，切实改善人民群众的生活水平。这包括加大教育、医疗、文化、体育等公共服务领域的投入，提高公共服务质量和效率。同时，要加强对困难群体的帮扶，完善社会保障体系，确保人民群众基本生活得到保障。此外，要注重发展就业，拓宽就业渠道，提高就业质量，确保人民群众有稳定收入来源。通过这些措施，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

1.2.坚持科学发展

1.2坚持科学发展，乌伊岭区将坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展。首先，要坚持创新驱动发展战略，加大科技创新投入，培育壮大新兴产业，提升传统产业技术水平，构建现代化产业体系。通过科技创新，推动产业结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。其次，要深化供给侧结构性改革，优化资源配置，提高供给体系质量，满足人民日益增长的美好生活需要。同时，要加快新旧动能转换，推动经济持续健康发展。最后，要坚持绿色发展，强化生态环境保护，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

1.2在科学发展道路上，乌伊岭区将注重协调发展，推动经济社会全面进步。这意味着要统筹城乡发展，推进新型城镇化，促进城乡一体化，缩小城乡差距。同时，要推动区域协调发展，加强区域合作，实现资源共享、优势互补。此外，要推进教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，提高公共服务水平，满足人民群众多样化需求。通过协调发展，实现经济社会全面进步，为人民群众创造更加美好的生活。

1.2坚持科学发展，乌伊岭区将强化开放发展，积极参与国际交流与合作。这包括积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易，吸引外资，提升开放型经济水平。同时，要深化与周边地区的合作，推动区域经济一体化，实现互利共赢。此外，要加强与国际友好城市的交流，引进先进技术、管理经验和人才，提升乌伊岭区的国际影响力。通过开放发展，为乌伊岭区注入新的活力，推动经济社会持续健康发展。

1.3.推动绿色发展

1.3推动绿色发展，乌伊岭区将致力于构建生态文明，实现可持续发展。首先，要严格执行生态环境保护法律法规，加强生态资源保护，实施严格的生态红线制度，确保生态系统的完整性和稳定性。通过植树造林、退耕还林还草等措施，提升森林覆盖率，改善生态环境质量。其次，要大力发展循环经济，推广清洁生产，提高资源利用效率，减少污染物排放。同时，要推动绿色技术创新，支持节能环保产业发展，培育新的经济增长点。

1.3在推动绿色发展的过程中，乌伊岭区将注重生态修复与保护。这包括加强水土保持，治理荒漠化、石漠化土地，恢复和改善退化生态系统。通过实施生态修复工程，提升生态系统的自我修复能力，增强生态系统的服务功能。此外，要加强对重点生态功能区的保护，确保生态产品的供给能力。通过这些措施，实现生态系统的良性循环，为经济社会发展提供坚实的生态保障。

1.3乌伊岭区将倡导绿色生活方式，提高全民生态文明意识。这需要通过宣传教育，引导公众树立绿色消费观念，减少资源浪费和环境污染。同时，要推广绿色建筑、绿色交通等绿色生活方式，减少碳排放，改善生活环境。此外，要完善绿色评价体系，将生态文明建设纳入干部考核体系，推动各级领导干部切实履行生态环境保护责任。通过这些努力，形成全社会共同参与绿色发展的良好局面，为建设美丽乌伊岭区奠定坚实基础。

二、发展目标与主要任务

2.1.经济发展目标

2.1经济发展目标方面，乌伊岭区将致力于实现以下目标：

(1)实现地