研究报告

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2025年河南省驻马店市西平县人和乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，西平县人和乡将坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹发展和安全，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)在具体实践中，人和乡将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合乡村振兴战略，以农业现代化为基础，以新型工业化为主导，以服务业发展为支撑，加快构建现代经济体系。同时，将着力推进社会治理创新，加强生态环境保护，保障和改善民生，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(3)指导思想还强调，人和乡要坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民首创精神，充分发挥人民群众的主体作用。在推动经济社会发展的同时，注重保障和改善民生，努力实现全体人民共同富裕。通过深化改革，激发各类市场主体活力，促进社会公平正义，构建共建共治共享的社会治理格局，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标贡献力量。

2.2.发展目标

(1)发展目标方面，西平县人和乡力争到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均可支配收入增长与经济增长基本同步。农业现代化取得显著成效，农业产业结构更加优化，农产品质量安全水平明显提升。工业转型升级步伐加快，形成一批具有竞争力的产业集群，工业增加值增速达到10%以上。服务业发展水平显著提高，服务业增加值占比超过50%。

(2)在基础设施建设方面，人均公共财政预算支出增长15%以上，交通、水利、能源等基础设施进一步完善，信息化水平显著提升。生态环境质量持续改善，森林覆盖率提高至25%，空气质量优良天数比例达到85%。科技创新能力显著增强，每万人发明专利拥有量达到5件，科技进步贡献率超过60%。

(3)在社会事业发展方面，教育、卫生、文化、体育等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高。城乡居民收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平明显提高。社会治理体系更加完善，人民群众安全感、满意度持续提升，为全面建设社会主义现代化新人和乡奠定坚实基础。

3.3.发展原则

(1)发展原则方面，西平县人和乡将坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动经济社会发展全面进步。强化创新驱动，加大科技创新投入，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力，推动经济高质量发展。

(2)坚持以人民为中心，关注民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。在发展中保障和改善民生，推动教育、医疗、养老、住房等社会事业发展，努力实现全体人民共同富裕。

(3)坚持绿色发展，强化生态环境保护，推进生态文明建设，实现经济社会发展与资源环境相协调。加强环境治理，提高资源利用效率，发展循环经济，努力建设美丽人和乡。同时，坚持改革开放，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，推动经济社会持续健康发展。

二、农业现代化

1.1.提升农业生产能力

(1)提升农业生产能力，人和乡将实施农业科技创新驱动战略，推广现代农业种植模式，提高单产水平。通过引进和培育优良品种，加大良种繁育力度，确保农业生产的良种化、标准化。同时，推广节水灌溉、测土配方施肥等现代农业技术，提高资源利用效率。

(2)加强农业机械化建设，提升农业机械装备水平，实现农业生产机械化、智能化。通过购置新型农业机械，提高耕、种、管、收等环节的机械化率，降低农业生产成本，提高生产效率。此外，建立健全农业服务体系，为农民提供技术培训、市场信息、政策咨询等服务，促进农业科技成果转化。

(3)发展农业产业化经营，推动农业产业链向上下游延伸，提高农产品附加值。通过培育壮大农业龙头企业，带动农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体发展，促进农产品加工、销售等环节的协同发展。同时，加强农产品质量安全监管，打造品牌农产品，提升市场竞争力和品牌影响力。

2.2.推进农业产业结构调整

(1)推进农业产业结构调整，人和乡将围绕市场需求和资源禀赋，优化农业产业结构，发展特色农业。重点发展优质粮食、特色经济作物、生态养殖等产业，提高农业综合效益。通过政策引导和资金支持，鼓励农民发展绿色、有机、生态农业，提升农产品品质。

(2)加强农业产业链建设，推动农业产业向精深加工、品牌营销、物流配送等环节延伸。支持农业企业拓展市场，提升产品附加值，打造一批具有地方特色的农产品品牌。同时，加强农业与旅游、文化、教育等产业的融合发展，形成多元化的农业产业体系。

(3)实施农业规模化、集约化经营，鼓励土地流转，发展适度规模经营。通过土地经营权流转，促进土地资源合