研究报告

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2025年河南省驻马店市西平县出山镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展目标定位

(1)驻马店市西平县出山镇在“十四五”期间，将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，结合自身实际情况，明确发展目标定位。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建现代经济体系，努力实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)发展目标定位上，出山镇将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，加快基础设施建设，加强生态环境保护，提高人民生活水平。具体而言，要实现地区生产总值年均增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，农业现代化水平显著提升，城乡居民人均可支配收入持续增长，社会事业全面进步，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

(3)在具体目标设定上，出山镇将聚焦产业升级、乡村振兴、新型城镇化、生态文明建设和民生改善等五个方面。一是推动产业结构优化升级，培育壮大先进制造业、现代服务业和现代农业，提升产业链供应链现代化水平；二是加强乡村振兴战略实施，推进农业现代化，促进农村一二三产业融合发展，实现农民增收致富；三是加快新型城镇化建设，提升城市品质，增强城市综合承载能力；四是加强生态文明建设，实施绿色发展战略，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局；五是着力保障和改善民生，提高基本公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.2发展战略选择

(1)驻马店市西平县出山镇在“十四五”时期的发展战略选择上，将坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标。战略选择将聚焦以下三个方面：一是强化创新驱动，加大科技创新投入，培育新的经济增长点；二是推进产业协同，优化产业结构，提升产业链水平；三是深化改革开放，激发市场活力，增强发展动力。

(2)具体而言，出山镇将实施以下战略举措：首先，强化科技创新，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，推动科技成果转化。其次，推进产业转型升级，加快传统产业改造提升，培育壮大新兴产业，打造特色产业集群。第三，深化改革开放，优化营商环境，加强区域合作，吸引更多优质企业和项目落户。

(3)此外，出山镇还将注重绿色发展，实施生态文明建设，加大生态环境保护力度，推动绿色低碳循环发展。同时，加强基础设施建设，提升公共服务水平，促进城乡融合发展，努力实现经济社会发展的全面协调可持续。通过这些战略选择，出山镇将努力实现经济高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

1.3发展重点任务

(1)驻马店市西平县出山镇在“十四五”期间的发展重点任务将围绕经济、社会、生态三大领域展开。在经济领域，重点任务是加快产业结构调整，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升产业链水平。具体包括：加快农业现代化步伐，发展现代农业园区；推进工业转型升级，培育高新技术产业；发展现代服务业，提升服务业水平。

(2)在社会领域，重点任务是加强民生保障，提高公共服务水平，促进社会公平正义。具体包括：完善社会保障体系，提高城乡居民基本医疗保险、养老保险等社会保障水平；加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提升公共服务均等化水平；加强社会治理，维护社会和谐稳定。

(3)在生态领域，重点任务是加强生态环境保护，推进绿色发展，建设美丽出山。具体包括：加大生态环境保护力度，实施污染防治攻坚战，提高生态环境质量；推进节能减排，发展循环经济，提高资源利用效率；加强生态修复，保护生物多样性，构建人与自然和谐共生的生态环境。通过这些重点任务的实施，出山镇将努力实现经济社会发展和生态环境保护的双赢。

二、产业发展规划

2.1传统产业转型升级

(1)驻马店市西平县出山镇在“十四五”期间将重点关注传统产业的转型升级，通过技术创新、品牌建设、产业链延伸等方式，提升传统产业的竞争力。首先，将加大对传统产业的技术改造投入，推广智能制造和绿色制造，提高生产效率和产品质量。其次，培育一批具有地方特色和竞争优势的传统产业品牌，提升产品附加值和市场影响力。

(2)在产业结构调整方面，出山镇将推动传统产业向产业链高端延伸，发展壮大上下游配套产业，形成完整的产业链条。同时，加强产业链的协同创新，鼓励企业加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果在传统产业中的应用。此外，还将注重发展农产品加工业，提升农产品的附加值，促进农业与二三产业的深度融合。

(3)出山镇还将优化产业空间布局，推动传统产业向园区集中，提高产业集聚度和规模化效应。通过完善园区基