研究报告

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2025年山西忻州市繁峙县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展理念

(1)发展理念是推动国民经济和社会发展的核心指导思想，忻州市繁峙县在“十四五”期间将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新是引领发展的第一动力，繁峙县将强化科技创新驱动，推动产业结构优化升级，提升产业链水平。协调是持续健康发展的内在要求，县内将注重城乡区域协调发展，推动经济社会各领域协调发展，缩小发展差距。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，繁峙县将坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设，实现绿色发展。

(2)开放是国家繁荣发展的必由之路，繁峙县将积极参与“一带一路”建设，深化与周边地区的合作，拓展对外贸易，优化开放型经济结构。共享是中国特色社会主义的本质要求，县内将着力解决发展不平衡不充分的问题，提高发展质量和效益，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。同时，繁峙县将加强法治建设，营造公平公正的市场环境，保障人民合法权益。

(3)在发展理念指导下，繁峙县将注重人才培养和引进，提高劳动者素质，为经济社会发展提供人才支撑。此外，县内还将强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化。同时，繁峙县将深入推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量，满足人民日益增长的美好生活需要。通过这些举措，繁峙县将努力实现经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

1.2发展目标

(1)繁峙县“十四五”期间的发展目标定位于实现经济社会全面进步，力争到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，较“十三五”末增长XX%。农业现代化水平显著提升，粮食生产能力稳定在XX万吨以上，农民人均可支配收入达到XX元以上，较“十三五”末增长XX%。工业经济转型升级成效显著，高新技术产业增加值占比达到XX%，规模以上工业增加值年均增长XX%。

(2)服务业发展取得新突破，现代服务业成为经济增长的重要支柱，服务业增加值占GDP比重达到XX%，年均增长XX%。基础设施建设取得重大进展，交通运输、能源供应、信息网络等基础设施更加完善，城乡基础设施互联互通水平显著提高。生态文明建设成效显著，生态环境质量明显改善，森林覆盖率提升至XX%，空气质量优良天数比例达到XX%以上。

(3)教育卫生事业发展取得新成就，义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率提高到XX%，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加健全，基本医疗保险覆盖率达到XX%，居民健康水平不断提高。文化体育事业发展繁荣，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业快速发展，群众性体育活动广泛开展，全民健身意识不断增强。

1.3发展战略

(1)繁峙县“十四五”期间的发展战略将聚焦于创新驱动、转型升级、绿色发展、开放合作、共享发展五个方面。创新驱动战略将致力于提升科技创新能力，强化企业创新主体地位，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业。转型升级战略将围绕传统产业改造提升和新兴产业发展，优化产业结构，提高产业竞争力。绿色发展战略将坚持生态优先、绿色发展，推进生态文明建设，实现经济发展与环境保护的协调统一。

(2)开放合作战略将积极参与“一带一路”建设，深化与周边地区的合作，拓展对外贸易，优化开放型经济结构，吸引外资，推动县域经济融入国际市场。共享发展战略将着力解决发展不平衡不充分的问题，提高发展质量和效益，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，实现共同富裕。此外，繁峙县将加强区域合作，推动区域协调发展，形成优势互补、协同发展的格局。

(3)繁峙县将实施人才强县战略，加强人才培养和引进，提高劳动者素质，为经济社会发展提供人才支撑。同时，县内将深入推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量，满足人民日益增长的美好生活需要。在实施这些发展战略的过程中，繁峙县将加强法治建设，营造公平公正的市场环境，保障人民合法权益，确保发展战略的有效实施和目标的顺利实现。

二、产业发展规划

2.1传统产业升级

(1)繁峙县将围绕传统产业升级，重点推进煤炭、冶金、建材等行业的转型升级。煤炭产业将加大科技创新力度，提升煤炭开采和洗选技术水平，发展清洁能源，降低资源消耗和环境污染。冶金行业将优化产业结构，提高钢铁、铝等金属的深加工能力，发展高端装备制造，提升产品附加值。建材行业将推进绿色建材生产，发展新型建筑材料，提高建筑节能环保水平。

(2)繁峙县将推动传统产业向产业链高端延伸，培育一批具有核心竞争力的优势企业。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，提升产品技术含量和品牌影响力。同时，加强产业链上下游企业合作，形成产业集群效应，提高产业整体竞争力。此外，繁峙县将支持企业开展技术改造，提