研究报告

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2025年四川省攀枝花市米易县新山傈僳族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

(2)指导思想强调，必须坚持党的全面领导，坚持人民主体地位，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(3)指导思想要求，必须紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动经济社会持续健康发展。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化创新驱动，加快形成全面开放新格局，推动形成绿色发展方式和生活方式，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2.发展目标

(1)本规划期的发展目标是，实现地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值达到全市平均水平。工业经济规模扩大，产业结构更加优化，高新技术产业增加值占比超过30%。农业现代化水平显著提高，农产品质量安全水平达到国家标准，农业综合生产能力稳步提升。服务业成为经济增长的主要动力，现代服务业占比达到60%以上。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，居民人均可支配收入年均增长7%以上，城乡居民收入差距逐步缩小。全面完成脱贫攻坚任务，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。社会事业发展取得显著成效，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平显著提高，基本公共服务均等化水平进一步提升。

(3)生态环境质量持续改善，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量持续下降，森林覆盖率稳定在60%以上。城乡规划布局合理，新型城镇化质量显著提升，城乡融合发展取得新进展。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，社会稳定和谐，人民安居乐业，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

3.战略布局

(1)本规划的战略布局以推动高质量发展为核心，构建“一核两翼、多点支撑”的空间布局。一核即以县城为核心，发挥县城的集聚和辐射作用，推动县城经济、文化、社会、生态的全面发展。两翼则是指依托新型城镇化建设和乡村振兴战略，形成两个经济增长极，分别带动周边区域发展。

(2)多点支撑则是指以特色小镇、重点园区、产业基地等为重点，培育一批具有竞争力的产业集群，形成多点支撑的发展格局。在空间布局上，优化产业布局，推动产业向园区集中，实现产业集聚效应。同时，加强基础设施建设，提升交通、通信、能源等基础设施水平，为经济发展提供有力支撑。

(3)本规划还强调区域协同发展，推动区域间资源共享、优势互补、协同创新。加强与周边地区的合作，构建跨区域合作机制，推动区域一体化发展。在生态环境保护方面，实施绿色发展策略，加强生态保护和修复，构建生态安全屏障。通过这样的战略布局，实现经济社会发展和生态环境保护的双赢。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)本规划期将着力推进产业结构优化升级，重点发展以新材料、新能源、高端装备制造等为代表的新兴产业，加快形成以这些产业为主导的现代产业体系。通过政策引导和资金支持，推动传统产业转型升级，提高产业链现代化水平。同时，加强产业链上下游配套，打造产业集群，提升产业竞争力。

(2)强化科技创新对产业发展的引领作用，支持企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。推动科技成果转化，促进产学研深度融合，提升企业技术创新能力。此外，积极引进国内外先进技术和管理经验，提升产业整体技术水平。

(3)加快发展现代服务业，特别是金融、物流、信息、科技服务等生产性服务业，提高服务业在国民经济中的比重。推动服务业与制造业融合发展，培育壮大现代物流、电子商务、文化创意等新兴产业。同时，优化服务业发展环境，提高服务业质量和效率，满足人民群众日益增长的服务需求。

2.创新能力提升

(1)本规划明确提出，要深入实施创新驱动发展战略，全面提升创新能力。重点支持关键核心技术研发，鼓励企业、高校和科研院所加强合作，共同攻克产业技术难题。设立科技创新专项资金，用于支持前沿技术研究和科技成果转化。

(2)建立健全科技成果转化机制，完善知识产权保护体系，激发创新活力。推动创新创业平台建设，培育一批创新型企业，支持科技型中小企业发展。加