研究报告

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2025年湖南省邵阳市北塔区状元洲街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.指导思想

(1)面向新时代，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动经济社会持续健康发展。

(2)我们将深入实施创新驱动发展战略，加快构建以创新为核心的发展体系，推动科技创新、制度创新、管理创新、文化创新等各方面创新，培育壮大新动能，推动产业转型升级。同时，我们将深入推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业链水平，增强经济发展质量和效益。

(3)我们将坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，加强生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式。我们将深入推进城乡融合发展，加快新型城镇化建设，加强基础设施建设，提高城乡一体化水平。同时，我们将着力保障和改善民生，加强社会建设，提高人民生活水平，努力实现经济社会发展和人民共同富裕。

2.发展目标

(1)到2025年，地区生产总值预计实现年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。产业结构进一步优化，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占比达到30%以上，服务业增加值占比达到60%以上。现代农业发展水平显著提高，农民收入持续增长。

(2)城乡一体化水平显著提升，新型城镇化率达到70%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%。城乡基础设施建设更加完善，公共服务均等化水平显著提高，人民生活水平明显改善。

(3)生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，森林覆盖率稳定在60%以上。创新能力显著增强，研究与试验发展（RD）经费投入强度达到2.5%以上。教育、医疗、文化、体育等社会事业发展取得显著成效，人民享有更加充分的公共服务和更高水平的社会保障。

3.基本原则

(1)坚持党的全面领导，加强党对经济社会发展的领导，确保党的路线方针政策和决策部署在经济社会发展中得到全面贯彻落实。加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平，为经济社会发展提供坚强政治保证。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

(3)坚持新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会全面协调可持续发展。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)加快推进产业结构优化升级，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，提高产业链现代化水平。加大科技创新力度，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。

(2)鼓励企业加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的企业和品牌。推进智能制造、绿色制造，提升制造业智能化、绿色化水平。大力发展现代物流、电子商务、金融等现代服务业，提高服务业比重和水平。

(3)加强农业供给侧结构性改革，发展高效生态农业，提高农业综合生产能力。推进农业产业化、规模化、标准化、品牌化，培育新型农业经营主体，提高农民收入。推动一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系。

2.创新驱动发展

(1)强化创新驱动发展战略，将创新作为经济社会发展的核心驱动力。加大科技创新投入，建设高水平科技创新平台，推动科技成果转化和产业化。鼓励企业、高校、科研院所等开展协同创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

(2)深化科技体制改革，优化科技创新环境，激发创新活力。完善知识产权保护制度，加强知识产权运用，提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。推动创新创业，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和科技领军人才。

(3)推进科技创新与产业深度融合，推动产业技术变革和产品升级。加强关键核心技术攻关，突破制约产业发展的瓶颈。推动数字经济发展，培育新的经济增长点。加强国际科技合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国科技创新的国际竞争力。

3.基础设施建设

(1)加快推进交通基础设施建设，构建高效便捷的综合交通运输体系。重点建设高速公路、铁路、航空、水运等交通网络，提高交通运输能力。推进城乡公交一体化，优化公共交通服务，提升市民出行便利性。加强城市轨道交通建设，完