研究报告

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2025年湖南省邵阳市双清区石桥乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本五年规划将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧密结合国家战略和湖南省情，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建现代化经济体系，推动经济持续健康发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)在具体实施过程中，我们将坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建新发展格局。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局。

(3)我们将坚决贯彻新发展理念，强化创新驱动，推动产业转型升级，优化区域发展布局，加强生态文明建设，保障和改善民生，推动全面深化改革，维护社会和谐稳定。坚持和完善社会主义基本经济制度，激发各类市场主体活力，推动形成全面开放新格局。深化改革开放，推动高质量发展，努力实现经济社会发展的预期目标，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)本五年规划的发展目标旨在实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业结构优化升级，第一产业占比降至15%以下，第二产业占比稳定在40%左右，第三产业占比达到45%以上。创新驱动发展，研发投入强度达到2.5%以上，高新技术企业数量翻一番，科技成果转化率达到60%以上。

(2)城乡一体化发展取得显著成效，城镇化率达到65%以上，乡村振兴战略全面推进，农村居民人均可支配收入增长8%以上。基础设施建设全面加强，高速公路、高速铁路、城市轨道交通等重大交通项目取得突破，能源保障能力显著提升。生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量分别下降5%和8%，森林覆盖率稳定在65%以上。

(3)社会事业全面进步，教育现代化取得重大进展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到60%。医疗卫生服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，人均预期寿命达到80岁。文化事业和文化产业繁荣发展，全民健身和全民健康水平显著提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，本五年规划将坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，确保经济持续健康发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，激发各类市场主体活力，推动形成全面开放新格局。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持区域协调发展战略，推动城乡融合发展，促进经济社会全面进步。坚持绿色发展理念，加强生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(3)坚持改革开放，深化各领域改革，扩大高水平对外开放，推动形成全面开放新格局。坚持依法治区，加强法治建设，保障和促进社会公平正义。坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战。坚持党的全面领导，加强党的建设，确保党始终成为最高政治力量。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，本五年规划将重点推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系。着力培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，提高产业链供应链现代化水平。重点发展先进制造业、高新技术产业、绿色低碳产业，打造具有竞争力的产业集群。

(2)加强技术创新，提升企业核心竞争力。加大研发投入，鼓励企业开展技术创新和产品创新，培育一批具有国际影响力的创新型企业。完善科技创新体系，加强产学研合作，推动科技成果转化。同时，加强人才队伍建设，培养高素质的技术技能人才。

(3)深化产业园区建设，提升园区承载能力。优化产业布局，推动产业园区向专业化、高端化、绿色化方向发展。加强基础设施建设，提升园区配套服务能力。同时，加强招商引资，引进一批具有战略意义的大项目、好项目，提升产业园区整体竞争力。

2.2农业发展

(1)农业发展方面，本五年规划将深入实施乡村振兴战略，推进农业现代化。重点发展绿色生态农业，提升农产品质量安全水平，保障粮食安