研究报告

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2025年湖南省邵阳市大祥区城西路街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展战略与定位

(1)邵阳市大祥区城西路街道作为区域经济发展的核心区域，在“十四五”期间，将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。街道将紧密结合国家战略和湖南省、邵阳市的总体布局，明确自身的发展战略与定位，形成具有区域特色的发展路径。

(2)在发展战略与定位方面，大祥区城西路街道将重点打造“一核、两带、三区”的发展格局。“一核”即以城西路街道为中心，构建现代服务业核心区；“两带”即依托城西路街道的区位优势，形成沿城西路两侧的产业发展带和生态景观带；“三区”即建设现代产业集聚区、科技创新创业区和生态宜居示范区。通过这样的布局，实现产业升级、城市提升和生态保护的多赢。

(3)大祥区城西路街道将充分发挥区位、交通、资源等优势，以创新驱动为核心，以产业转型升级为关键，以提升城市品质为目标，全面推进经济社会各项事业的发展。具体包括：加快构建现代产业体系，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业；加强科技创新，提升企业核心竞争力；优化城市功能布局，提升城市管理水平；加强生态环境保护，推动绿色发展；深化改革开放，增强发展活力；加强民生保障，提高人民生活水平，努力将大祥区城西路街道建设成为湖南省乃至全国具有示范意义的现代化街道。

1.2发展目标与任务

(1)邵阳市大祥区城西路街道“十四五”期间的发展目标设定为：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，人均可支配收入稳步增长；产业转型升级取得显著成效，高新技术产业增加值占比提升至30%；城市功能与品质显著提升，城市绿化覆盖率提高至45%；生态文明建设成效显著，空气质量优良天数比例达到90%以上；民生福祉持续改善，居民生活水平和质量显著提高。

(2)为实现上述发展目标，街道将重点实施以下任务：一是优化产业结构，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，培育壮大新兴产业，打造具有竞争力的产业集群；二是加强科技创新，提升企业技术创新能力，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的创新型企业；三是提升城市品质，推进城市更新改造，完善城市功能，提高城市管理水平，打造宜居宜业的城市环境；四是强化生态环境保护，实施绿色发展理念，推进节能减排，加强生态修复，构建人与自然和谐共生的生态环境；五是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力，推动高质量发展。

(3)在民生保障方面，街道将着力提高居民生活水平，实施就业优先政策，促进就业创业；完善社会保障体系，提高社会保障水平；加强教育、医疗、文化等社会事业发展，提升公共服务水平；加强社会治理，维护社会稳定，营造和谐稳定的社会环境。通过这些任务的实施，确保“十四五”期间街道经济社会发展的各项指标全面完成，为全面建设社会主义现代化街道奠定坚实基础。

1.3发展原则与保障措施

(1)邵阳市大祥区城西路街道在“十四五”期间的发展，将遵循以下原则：坚持新发展理念，以人民为中心的发展思想，推动高质量发展；坚持创新驱动，强化科技创新对经济社会发展的引领作用；坚持绿色发展，推进生态文明建设，实现可持续发展；坚持开放共享，深化改革开放，促进社会公平正义；坚持依法治街，加强法治建设，维护社会稳定。

(2)为确保发展目标的实现，街道将采取以下保障措施：一是强化组织领导，建立健全工作机制，确保各项政策措施落实到位；二是加大财政投入，优化财政支出结构，保障重点领域和关键环节的资金需求；三是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力；四是加强人才队伍建设，实施人才强街战略，为经济社会发展提供人才支撑；五是强化监督考核，建立健全考核评价体系，确保发展目标任务的完成。

(3)在具体实施过程中，街道将注重以下几点：一是加强规划引领，科学编制和实施“十四五”规划，确保各项发展任务有序推进；二是强化基础设施建设，提升城市承载能力，为经济社会发展提供有力支撑；三是推动产业转型升级，培育新的经济增长点，增强经济发展后劲；四是加强生态文明建设，提升生态环境质量，建设美丽街道；五是加强社会治理，维护社会和谐稳定，提升居民生活幸福感。通过这些措施的实施，为街道“十四五”期间的发展提供坚实保障。

二、产业发展与转型升级

2.1传统产业改造提升

(1)邵阳市大祥区城西路街道在传统产业改造提升方面，将围绕产业转型升级目标，实施一系列举措。首先，将推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，通过技术改造和设备更新，提高生产效率和产品质量。重点支持纺织、机械制造等传统产业，提升其核心竞争力。

(2)其次，街道将加强与科