研究报告

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2025年湖北省恩施州宣恩县万寨乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导方针

1.1发展目标定位

(1)宣恩县国民经济和社会发展的第十五个五年规划将围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。规划将明确宣恩县在区域发展中的定位，即成为湖北省乃至全国的重要生态屏障和绿色发展示范区，充分发挥其独特的地理优势和资源禀赋，实现经济社会的全面进步。

(2)在发展目标定位上，宣恩县将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济结构战略性调整，优化产业结构，提高经济发展质量和效益。规划将围绕提升农业现代化水平、加快工业转型升级、培育壮大服务业、推动科技创新等关键领域，提出具体的发展目标和实施路径，确保经济社会发展与资源环境相协调、人与自然和谐共生。

(3)在实现发展目标的过程中，宣恩县将充分发挥区位优势，加强与周边地区的合作，积极参与区域经济一体化进程。同时，规划将注重民生改善，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过实施教育、医疗、住房、养老、就业等领域的改革措施，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为全面建设社会主义现代化宣恩奠定坚实基础。

1.2发展战略

(1)宣恩县的发展战略将坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动高质量发展。战略将聚焦创新驱动，强化科技创新在经济发展中的核心引领作用，推动产业技术体系、创新体系、人才体系等全面升级。通过实施创新驱动发展战略，宣恩县将努力打造成为区域创新高地，提升产业核心竞争力。

(2)在发展战略中，宣恩县将坚持绿色发展，强化生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式。战略将围绕生态优先、绿色发展，优化国土空间开发格局，加强生态环境保护，推进绿色产业发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。同时，宣恩县将积极参与国家生态文明试验区建设，为全国生态文明建设提供示范。

(3)宣恩县的发展战略还将注重城乡融合发展，推动城乡一体化发展，缩小城乡差距。战略将加快农业现代化步伐，提高农业综合生产能力，推动农村一二三产业融合发展。同时，加大城镇基础设施建设力度，提升城镇公共服务水平，促进人口、产业、资源等要素在城乡间合理流动和优化配置，努力实现城乡共享发展成果。

1.3指导原则

(1)指导原则方面，宣恩县第十五个五年规划将遵循以下原则：首先，坚持党的全面领导，确保规划实施符合党的路线方针政策，加强党对经济社会发展的领导。其次，坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，促进社会公平正义，努力满足人民日益增长的美好生活需要。再次，坚持新发展理念，推动发展质量和效益提升，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)规划将坚持问题导向，聚焦宣恩县经济社会发展中的突出矛盾和问题，提出切实可行的解决方案。同时，规划将坚持系统观念，统筹兼顾经济社会发展各方面，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设的协调发展。此外，规划将注重创新驱动，鼓励科技创新和制度创新，为经济社会发展注入新动力。最后，规划将强调法治保障，确保规划实施在法治轨道上进行，保障规划的权威性和严肃性。

(3)在实施规划过程中，宣恩县将遵循以下原则：一是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力和社会创造力；二是坚持法治保障，依法行政，依法保护企业和公民合法权益，维护公平竞争的市场秩序；三是坚持开放合作，积极参与国际交流与合作，拓宽发展空间，提升宣恩县在全球价值链中的地位；四是坚持底线思维，强化风险意识，妥善应对各种风险挑战，确保经济社会安全稳定运行。

二、经济增长与结构调整

2.1工业发展

(1)宣恩县工业发展将聚焦转型升级，推动传统产业优化升级和新兴产业培育壮大。规划将支持重点产业园区建设，打造产业链条完整、核心竞争力强的产业集群。通过引进先进技术和管理经验，提升现有企业技术水平，促进产业结构向中高端迈进。同时，规划将鼓励企业加大研发投入，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的企业，推动工业向智能化、绿色化方向发展。

(2)在工业发展方面，宣恩县将加强产业链协同，推动上下游企业深度合作，形成产业集聚效应。规划将重点发展特色优势产业，如农产品加工、矿产资源开发、生物医药等，发挥宣恩县资源优势，提高产业附加值。此外，规划还将支持企业拓展国内外市场，提升产品竞争力，促进工业经济持续健康发展。

(3)宣恩县工业发展将注重创新驱动，强化科技创新对工业发展的支撑作用。规划将加大对科研机构的支持力度，鼓励企业与高校、科研院所合作，推动科技成果转化。同时，规划将完善科技创新政策体系，优化创新环境，激发企业创新活力。通过科技创新，宣恩县将努力实现工业经济高