研究报告

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2025年山西朔州市山阴县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略目标

1.发展定位

(1)山西朔州市山阴县在“十四五”期间的发展定位，将紧密结合国家战略和山西省发展大局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以高质量发展为核心，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以人民为中心，努力打造成为山西省乃至全国的重要经济增长极和生态文明建设示范区。

(2)山阴县将充分发挥自身区位、资源、产业等优势，以“一核两翼”的空间布局为抓手，构建“一区两带多节点”的发展格局。其中，“一核”即朔州城区，“两翼”分别指山阴县东部和西部两大发展区域，“一区”即以朔州城区为核心的综合服务中心，“两带”是指沿山阴县东西向的产业发展带和生态保护带，“多节点”是指多个特色小镇和产业园区。

(3)在发展定位上，山阴县将重点推进以下几方面工作：一是加快产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动传统产业改造提升；二是加强基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施水平；三是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力；四是加强生态文明建设，实施绿色发展，打造美丽山阴；五是保障和改善民生，提高人民群众生活水平，促进社会和谐稳定。通过这些举措，力争到2025年，山阴县经济社会发展取得显著成效，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

2.发展目标

(1)山西朔州市山阴县在“十四五”期间的发展目标，旨在实现经济持续健康发展，人民生活水平显著提高，生态环境质量明显改善，社会治理体系更加完善。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业每年达到5000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

(2)山阴县将努力构建现代产业体系，推动产业结构优化升级。力争到2025年，第一产业增加值占比下降到10%以下，第二产业增加值占比提高到40%以上，第三产业增加值占比达到50%左右。同时，培育形成一批具有核心竞争力的大企业大集团，力争规模以上工业企业数量达到100家，高新技术企业数量达到20家。

(3)在生态文明建设方面，山阴县将坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。到2025年，空气质量优良天数比例达到80%以上，地表水水质达到或优于Ⅲ类比例达到85%以上，森林覆盖率提高到25%。此外，山阴县还将加强社会治理体系建设，提升公共服务水平，确保社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

3.发展路径

(1)山西朔州市山阴县在“十四五”期间的发展路径将聚焦于创新驱动、产业升级、绿色发展、开放合作和民生改善五个方面。首先，通过深化科技创新，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。其次，加快产业结构调整，推动传统产业转型升级，发展战略性新兴产业，提高产业整体竞争力。

(2)在产业升级方面，山阴县将着力打造以先进制造业、现代服务业和现代农业为主导的产业体系。通过优化空间布局，形成产业集群，提升产业链水平。同时，加强基础设施建设，提升物流、信息、能源等配套服务能力，为产业发展提供有力支撑。此外，山阴县还将深化与周边地区的合作，拓展区域市场，提升对外开放水平。

(3)在绿色发展方面，山阴县将坚持生态优先、绿色发展理念，加强生态环境保护，推进节能减排，发展循环经济。通过实施生态修复工程，提升生态系统服务功能，构建人与自然和谐共生的现代化山阴。同时，加强社会治理，提高公共服务水平，保障和改善民生，促进社会公平正义，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)山西朔州市山阴县在“十四五”期间将积极推进产业结构调整，以推动经济高质量发展。重点发展以装备制造、新能源、新材料等为代表的先进制造业，提升产业链现代化水平。通过技术创新和产业升级，培育一批具有国际竞争力的企业和品牌，形成以高端制造业为核心的新经济增长点。

(2)同时，山阴县将加快发展现代服务业，特别是现代物流、金融服务、文化旅游等领域。通过优化服务供给，提升服务水平，打造一批具有区域影响力的服务业集群。此外，推动农业现代化，发展现代农业产业园和农业科技示范园区，提高农业综合生产能力和农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。

(3)在产业结构调整过程中，山阴县将注重发挥自身资源禀赋和区位优势，加强与周边地区的合作，形成区域产业链协同发展格局。通过招商引资和产业转移，吸引优质企业和项目落户山阴，推动产业链向高端延伸。同时，加强政策引导和扶持，鼓励企业加大研发投入，提升产业核心竞争力，为实现经济转型升级奠定坚实基础。

2.创新驱动发展

(1)山西朔州市山阴县将把创新驱动发展作为核心战略，强化科技创新对经济社会发展