研究报告

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2025年吉林省长春市绿园区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与形势分析

(1)随着我国经济进入新常态，吉林省长春市绿园区面临着诸多发展机遇和挑战。一方面，国家推动东北振兴战略，为绿园区提供了良好的政策环境和发展空间；另一方面，全球经济形势复杂多变，国际市场竞争加剧，对绿园区的发展提出了更高的要求。绿园区作为长春市的重要组成部分，在推动区域经济发展中具有举足轻重的地位。

(2)近年来，绿园区经济持续稳定增长，产业结构不断优化，创新能力逐步提升，民生福祉持续改善。但同时也存在一些问题，如产业结构偏重、创新能力不足、生态环境保护压力较大等。为了更好地应对这些挑战，绿园区需要深入分析当前的发展背景和形势，找准自身定位，明确发展方向。

(3)绿园区在“十四五”期间，将紧紧围绕国家战略和吉林省发展大局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力实现经济社会发展全面进步。通过分析发展背景与形势，绿园区将更好地把握发展机遇，应对风险挑战，为实现“十四五”规划目标奠定坚实基础。

1.2发展理念与原则

(1)绿园区在“十四五”期间的发展理念以创新、协调、绿色、开放、共享为核心。创新是引领发展的第一动力，绿园区将深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新对经济社会发展的支撑作用。协调是持续健康发展的内在要求，绿园区将推动经济社会发展各领域、各环节的协同发展，实现区域协调发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿园区将坚持绿色发展理念，加强生态环境保护。

(2)在发展原则方面，绿园区将坚持以下原则：一是坚持党的全面领导，确保发展规划与国家战略相一致，确保党的路线方针政策在绿园区得到全面贯彻落实。二是坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。四是坚持问题导向，针对绿园区发展中的突出问题，采取有效措施加以解决。五是坚持依法治区，加强法治建设，保障社会公平正义。

(3)绿园区在“十四五”期间的发展还将遵循以下原则：一是坚持深化改革，不断释放发展活力，激发市场和社会创造力。二是坚持开放合作，积极参与“一带一路”建设，拓展对外经济合作空间。三是坚持可持续发展，推动经济社会发展与资源环境承载能力相协调。四是坚持底线思维，强化风险防控，确保经济社会安全稳定。五是坚持共建共治共享，推动社会治理创新，构建和谐社会。通过这些原则的贯彻实施，绿园区将努力实现经济社会发展的全面进步。

1.3发展目标与战略任务

(1)绿园区“十四五”期间的发展目标是在保持经济持续健康发展的基础上，实现产业结构优化升级，创新能力显著增强，人民生活水平全面提高。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全市平均水平，产业结构调整优化，高新技术产业增加值占比提高至30%，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上。

(2)战略任务方面，绿园区将重点实施以下任务：一是推进产业结构调整，大力发展现代服务业，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。二是加强科技创新，建设一批高水平创新平台，推动科技成果转化，提升企业技术创新能力。三是深化改革开放，优化营商环境，加强区域合作，扩大开放领域。四是加强基础设施建设，提升城市品质，推进城乡一体化发展。五是强化生态环境保护，实施绿色发展战略，提高资源利用效率。

(3)绿园区将围绕以上目标与战略任务，实施以下具体措施：一是强化人才队伍建设，引进和培养各类人才，为经济社会发展提供智力支持。二是完善社会保障体系，提高社会保障水平，确保人民群众基本生活得到保障。三是加强教育、卫生、文化等社会事业发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要。四是加强法治建设，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。五是强化风险防控，确保经济社会安全稳定，为“十四五”规划目标的实现提供有力保障。通过这些措施的实施，绿园区将努力实现经济社会发展的全面进步。

二、产业发展与转型升级

2.1优化产业结构

(1)绿园区将着力优化产业结构，推动产业转型升级，构建现代产业体系。首先，将加大对传统产业的改造提升力度，通过技术改造、工艺创新等手段，提高传统产业的附加值和市场竞争力。同时，重点发展高新技术产业，培育壮大战略性新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等，形成新的经济增长点。

(2)在优化产业结构的过程中，绿园区将注重产业链的延伸和拓展，推动上下游企业协同发展，形成产业集群效应。通过产业链的优化，提高产业的整体竞争力。此外，将加强与其他地区的产业合作，引入优质企业和项目，促进