县域耕地表土剥离再利用的非市场价值解码——以河南淅川县为样本

一、引言

1.1研究背景与目的

耕地，作为人类赖以生存的最基本资源之一，其重要性不言而喻。我国作为人口大国，耕地资源对于保障粮食安全、维护社会稳定以及推动经济可持续发展起着不可替代的关键作用。习近平总书记多次强调“耕地是我国最为宝贵的资源。必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失”，“耕地是粮食生产的命根子，耕地红线要严防死守”。这些重要论述深刻阐明了耕地保护的极端重要性。

随着城市化、工业化进程的加速，各类非农建设项目大量占用耕地，使得耕地数量急剧减少。同时，长期的过度耕种和不合理的经营管理等问题，也导致土地资源