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增值税留抵税额不仅挤占了企业现金流，影响企业再融资能力，有违增值

税税收中性，还加剧政府财政收支不平衡性，增加未来偿还压力。为解决增值

税留抵税额难题，我国适时推出增值税留抵退税政策，最初选择在集成电路、

特定化工产品原料生产等特殊企业进行试点改革，到2018年试点范围第一次有

量的飞跃，2019年政策范围更是辐射至全行业，2022年进一步加大了小微企业、

制造业等行业企业留抵退税力度。经过十余年的改革，留抵退税