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税收征管是国家治理体系不可或缺的一环，直接关系到国家的治理能

力。伴随着互联网、云计算等新兴科技的蓬勃发展，数字经济应运而生。由

于数字经济的虚拟性、流动性和数字化等特点给传统的税收征管带来了新的

挑战，交易性质难以划分、纳税人身份难以判定等问题造成了税源流失严

重，企业避税手段也更加多样。“金税三期”工程基于统一的规范系统和数

据库，覆盖了所有税收征管环节、所有税种，建立了征管业务、行政管理、

外部信息、决策支