摘要

民营上市公司股权变更已不鲜见，2020-2023年度，分别有32家、25家、

23家、19家上市公司实际控制人变更为地方国资系统或人民政府。上市公司并

不直接由地方国资系统或人民政府直接控股，而是通过下属的地方国有企业实

现间接控股，这部分持有上市公司股权的地方国有企业一般是由地方国资系统

或人民政府全资控股的综合性投融资平台（简称“城投平台”）。民营上市公司引

入城投平台控股股东后，基于大平台，民营上市公司可以利用国资优势，获取资

金或资源，改善自身困境。城投平台能够坚定不移深化国