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党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要

任务，“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率”。经济社会的发

展要从增量式转变至增质提效，政府需要在减税降费的经济政策导向下，过降

低成本、促进发展，营造良好的营商环境，有效地推动“供给侧改革”的实施，

促进经济增长，维护宏观经济的稳定，激发微观经济的活力，提升全要素的生

产效率水平。我国许多企业都长期且大量存在“留抵”问题，对企业造成了高

额的税收负担，不利于企业创新和我国企业全球竞争力的形成，进而对我国的

市场