摘要

摘要

早在上个世纪，在将经济建设作为政绩考核主流的绩效体系内，环境保护

并未受到各地方政府的重视，社会公众对“环境保护”的概念也较为模糊。1982

年，国务院出台了关于排污费的试行办法，环境保护首次以法规的形式走进公

众视野。然而，排污费在各级地方政府的政策实践中偏离了征收初衷：由于缺

乏规范的监管体系，排污费征收混乱，地方企业为了规避成本，通过权力寻租

的方式谋求政治便利，政企合谋使得排污费制度形同虚设；排污费收费标准过