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文档摘要

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破局与重构：农村公共服务项目制供给“碎片化”解析与对策

一、引言

1.1研究背景与缘起

农村公共服务作为乡村振兴战略实施的关键支撑，对农村社会经济发展和农民生活质量的提升起着至关重要的作用。近年来，随着我国经济的快速发展和对“三农”问题的持续关注，农村公共服务的供给水平虽取得了显著进步，但在供给过程中仍存在诸多问题，其中项目制供给的“碎片化”问题尤为突出。

自分税制改革以来，中央政府的财力不断增强，而地方政府尤其是乡村基层组织在承担农村公共服务供给任务时，面临着财权与事权不匹配的困境。为保障农村基本公共服务的有效供给，中央政府采用专项资金的方式，以项目为载体自上而下调动各级政府提供公