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文档摘要

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环境治理中的公众参与：特点、机理与引导

摘?要

我国在环境治理中一直高度重视公众参与。环境治理中的公众参与按照公共事务的处理机制可分为政治参与、社会参与和市场参与三类，其中，政治参与制度化渠道基本完备，但参与效果有待加强；社会参与日益活跃，但参与行动相对碎片化；市场参与局面初开，主动承担社会责任渐成趋势。从参与机理看，每个人都是环境治理的利益相关者，环境公共利益的维护和实现需要多主体多机制合力，需要权威与公众参与行动的结合，需要超越环境民主论和环境威权主义论话语，形成基于利益的环境协同治理。为此，在环境治理中引导公众参与，需要立足公众有序参与，进一步优化制度环境；引导公众有度参与，提炼公共利