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摘要

发展公共文化服务事业，是我国保障人民文化权益，推进文化强国建设的重

要制度设计。改革开放以来，凭借着制度优势，我国在短时间建成了覆盖城乡的

公共文化服务体系。公共文化场馆作为公共文化服务重要物质载体，随着公共文

化体系建设步伐不断加快，一批形态多样、功能齐全的公共文化场馆基本满足了

人民群众对美好文化生活的需要。但是，压力型行政体制通过标准化方式推进文

化场馆建设，进展固然高效，但也带来了诸多问题。多头管理的行政机制，使得

基层在以实现建设目标的驱动下，文化场馆建设使用处于各自为政状态，内容低