探寻我国新型农村合作医疗保险可持续发展路径：问题剖析与策略构建

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在我国，农村地区的医疗保障问题一直是关系到广大农民切身利益和农村社会稳定发展的关键问题。新型农村合作医疗保险（简称“新农合”）作为农村医疗保障体系的重要组成部分，自实施以来，经历了多个重要发展阶段，对改善农村居民医疗状况起到了不可忽视的作用。

新中国成立初期，农村合作医疗制度应运而生。20世纪60年代末到70年代，以公社为基础的互助性质医疗形式广泛发展，社员看病药费由生产大队统一支付或按比例报销，基层医疗人员报酬通过记工分解决。到1977年，农村合作医疗行政村