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文档摘要

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法治化营商环境中的政府责任

法治是最好的营商环境。以《优化营商环境条例》为核心的优化营商环境立法为行政机关设定的职责性质并不完全相同。根据其属性不同可以将其规制职责类型化为：市场秩序监管、政务服务提供和私经济行政。在优化营商环境的实践中，不同类型的行政规制需要遵守不同的合法性框架。作为市场秩序监管者，行政机关的规制责任在于推进依法行政、强化监管实效，着力解决信用监管制度合法性与有效性不足、“双随机、一公开”可能产生监管漏洞、监管工具衔接欠缺制度评估等问题。作为政务服务提供者，行政机关的规制责任在于提供规范、高效、便民的政务服务，积极应对审批服务改革与依法行政之间的潜在冲突、政务服务标准化与差异