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文档摘要

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探寻中国土地开发权制度的演进、困境与革新之路

一、引言

1.1研究背景

土地，作为人类社会赖以生存和发展的基础资源，其合理开发与有效利用始终是关系到国计民生的关键问题。土地开发权制度，作为规范土地开发行为、调节土地开发利益分配的重要规则体系，在我国社会经济发展中占据着举足轻重的地位。

自改革开放以来，我国经济经历了持续快速增长，城市化进程也随之以前所未有的速度推进。大量农村人口涌入城市，城市规模不断扩张，对建设用地的需求急剧增加。根据国家统计局数据显示，1978-2023年，我国城镇化率从17.92%提升至超过65%，城市建成区面积大幅增长。在这一过程中，土地开发活动愈发频繁，土