财政政策视角下城乡养老保障资源配置的效应评估与优化路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着社会经济的发展和人口结构的变化，养老保障已成为我国社会发展中不容忽视的重要议题。我国城乡养老保障体系经历了从无到有、逐步完善的建设历程。新中国成立初期，农村养老保障主要依靠集体经济和家庭成员支持，城市则主要由单位承担养老成本，采用现收现付制。改革开放后，农村经济快速发展，部分富裕农村自发建立了小社区型的退休养老保险或补贴制度。1986年民政部号召各地探索建立农村社会保障制度，农村养老保险得到了进一步发展。而在城市，自20世纪80年代中期开始，养老保障向社会统筹发展